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Data documento: 05/02/2020

Commission presents review of EU economic governance and launches debate on its future
La Commissione presenta un riesame della governance economica dell’UE e apre un dibattito sul suo futuro

The Commission today presents a review of the effectiveness of the economic surveillance framework and launches a public debate on its future.
La Commissione presenta oggi un riesame dell’efficacia del quadro di sorveglianza economica e apre un dibattito pubblico sul suo futuro.

The EU framework for economic surveillance has guided Member States in achieving their economic and fiscal policy objectives.
Il quadro di sorveglianza economica dell’UE ha guidato gli Stati membri nel conseguimento dei loro obiettivi di politica economica e di bilanci

It helped attain closer coordination of economic policies, address macroeconomic imbalances, reduce public deficits and debt levels.
e ha contribuito a ottenere un maggiore coordinamento delle politiche economiche, a correggere gli squilibri macroeconomici e a ridurre i disavanzi pubblici e i livelli di debito.

It created the conditions for sustainable growth and for achieving the Union’s strategy for growth and jobs.
Esso ha creato le condizioni per una crescita sostenibile e per il conseguimento di una strategia dell’Unione per la crescita e l’occupazione.

However, some vulnerabilities remain and the fiscal framework has grown increasingly complex, hampering its buy-in.
Ciononostante permangono alcune vulnerabilità e la crescente complessità del quadro di bilancio ne ha ostacolato l’accettazione.

Moreover, the EU faces an economic context that has significantly changed since the rules were established.
L’UE si trova inoltre ad affrontare un contesto economico che ha subito profondi cambiamenti rispetto a quando sono state stabilite le regole.

The start of a new political cycle in the Union is an opportune and appropriate moment to assess the effectiveness of the current framework for economic and fiscal surveillance, especially the six-pack and two-pack reforms, for which the Commission is required to report on their application.
L’inizio di un nuovo ciclo politico nell’Unione è un momento propizio per valutare l’efficacia dell’attuale quadro di sorveglianza economica e di bilancio, in particolare le riforme introdotte dai cosiddetti “six-pack” e “two-pack”, sulla cui applicazione la Commissione è tenuta a riferire.

Valdis Dombrovskis, Executive Vice-President for An Economy that Works for People said:
Valdis Dombrovskis, Vicepresidente esecutivo per Un’economia al servizio delle persone, ha dichiarato:

“Our shared fiscal rules are essential for the stability of our economies and the euro area.
“Le nostre regole di bilancio condivise sono fondamentali per la stabilità delle nostre economie e della zona euro.

Ensuring financial stability is a precondition for economic growth and job creation.
Garantire la stabilità finanziaria è un requisito essenziale per la crescita economica e la creazione di posti di lavoro.

They are also vital in terms of building trust among Member States for further progress on the deepening of the Economic and Monetary union.
Esse sono imprescindibili anche per costruire la fiducia tra gli Stati membri e consentire ulteriori passi avanti nell’approfondimento dell’Unione economica e monetaria.

>>>  Our rules have evolved considerably since they were first established and they have yielded positive results.
Le nostre regole si sono evolute notevolmente rispetto a quelle stabilite inizialmente e hanno dato risultati positivi.

But they are today perceived as too complex and difficult to communicate.
Oggi però sono considerate troppo complesse e difficili da comunicare.

So we’re looking forward to an open discussion on what has worked, what has not, and how to build consensus for streamlining the rules and making them even more effective.”
Per questo motivo auspichiamo una discussione aperta su ciò che ha funzionato e ciò che non ha funzionato, e sul modo di creare consenso per razionalizzare le regole e renderle ancora più efficaci.”

Paolo Gentiloni, Commissioner for Economy, said:
Paolo Gentiloni, Commissario per l’Economia, ha affermato:

“Economic policies in Europe must address the challenges we face today, which are clearly not the same as those of a decade ago.
“Le politiche economiche in Europa devono affrontare le sfide odierne, che sono palesemente diverse da quelle di un decennio fa.

Stability remains a key objective, but there is an equally pressing need to support growth and in particular to mobilise the immense investments required to tackle climate change.
La stabilità resta un obiettivo essenziale, ma vi è l’altrettanto urgente necessità di sostenere la crescita e in particolare di mobilitare gli enormi investimenti che servono per affrontare i cambiamenti climatici.

We also need to enable more anti-cyclical fiscal policies, given the increasing constraints faced by the ECB.
Dobbiamo inoltre elaborare politiche di bilancio più anticicliche, tenuto conto dei vincoli crescenti con cui deve confrontarsi la BCE.

Finally, the complexity of our rules makes it harder to explain to our citizens what ‘Brussels’ is saying, and that is something none of us should accept.
La complessità delle nostre regole, infine, rende più difficile spiegare ai nostri cittadini cosa dice “Bruxelles” e nessuno di noi dovrebbe accettare una situazione simile.

I look forward to a genuine debate on these issues in the coming months.”
Attendo con interesse un dibattito reale su questi temi nei prossimi mesi.”

A changing economic context and new challenges
Un contesto economico in evoluzione e nuove sfide

The economic governance framework has evolved over time, with changes introduced to respond to the emergence of new economic challenges.
Il quadro di governance economica si è evoluto nel tempo, con l’introduzione di modifiche per rispondere all’emergere di nuove sfide economiche.

The six-pack and two-pack legislation was introduced to address the vulnerabilities exposed by the economic and financial crisis.
Le normative denominate “six-pack” e “two-pack” sono state introdotte per far fronte alle vulnerabilità emerse con la crisi economica e finanziaria.

The economic context has evolved materially since then.
Il contesto economico ha subito un’evoluzione sostanziale da allora.

The European economy has experienced seven years of consecutive growth.
L’economia europea ha registrato sette anni di crescita ininterrotta.

No Member State is now subject to the corrective arm of the Stability and Growth Pact, the so-called Excessive Deficit Procedure, down from 24 Member States in 2011.
Attualmente nessuno Stato membro è soggetto al braccio correttivo del patto di stabilità e crescita, la cosiddetta procedura per i disavanzi eccessivi, a fronte di 24 Stati membri nel 2011.

However, the growth potential of many Member States has not recovered to pre-crisis levels and public debt levels remain high in some.
Tuttavia il potenziale di crescita di molti Stati membri non è tornato ai livelli pre-crisi e il debito pubblico rimane elevato in alcuni di essi.

Reform momentum has faded and progress has become uneven across countries and policy areas.
Lo slancio delle riforme si è affievolito e i progressi compiuti sono diventati disomogenei nei vari paesi e settori d’intervento politico.

Meanwhile, Europe is aiming to become the world’s first climate-neutral continent and to seize the new opportunities of the digital age, as set out in the Annual Sustainable Growth Strategy.
Al contempo l’Europa punta a diventare il primo continente al mondo a impatto climatico zero e a cogliere le nuove opportunità dell’era digitale, come illustrato nella strategia annuale di crescita sostenibile.

Assessing the European economic governance framework
Valutazione del quadro di governance economica dell’UE

The review seeks to assess how effective the economic surveillance framework has been in achieving three key objectives:
Il riesame mira a valutare l’efficacia del quadro di sorveglianza economica nel raggiungimento di tre obiettivi chiave:

– ensuring sustainable government finances and economic growth, as well as avoiding macroeconomic imbalances;
– garantire la sostenibilità delle finanze pubbliche e della crescita economica evitando squilibri macroeconomici;

– enabling closer coordination of economic policies; and
– consentire un maggiore coordinamento delle politiche economiche e

– promoting convergence in Member States’ economic performance.
– promuovere la convergenza dei risultati economici degli Stati membri.

The review finds that the surveillance framework has supported the correction of existing macroeconomic imbalances and the reduction of public debt.
Dal riesame emerge che il quadro di sorveglianza ha sostenuto la correzione degli squilibri macroeconomici esistenti e la riduzione del debito pubblico.

This, in turn, has helped to create the conditions for sustainable growth, strengthened resilience and reduced vulnerabilities to economic shocks.
Ciò a sua volta ha contribuito a creare le condizioni per una crescita sostenibile, ha rafforzato la resilienza e ha ridotto le vulnerabilità legate agli shock economici.

It has also promoted sustained convergence of Member States’ economic performances and closer coordination of fiscal policies within the euro area.
Ha inoltre favorito una convergenza duratura dei risultati economici degli Stati membri e un coordinamento più stretto delle politiche di bilancio nella zona euro.

At the same time, public debt remains high in some Member States and the fiscal stance at Member State-level has frequently been pro-cyclical.
Nel contempo il debito pubblico rimane elevato in alcuni Stati membri e l’orientamento della politica di bilancio a livello nazionale è stato spesso prociclico.

Moreover, the composition of public finances has not become more growth-friendly, with Member States consistently opting to increase current expenditure rather than to protect investment.
Inoltre la composizione delle finanze pubbliche non è diventata più favorevole alla crescita, con gli Stati membri che scelgono sistematicamente di aumentare la spesa corrente anziché proteggere gli investimenti.

The review also finds that the fiscal framework has become excessively complex as a result of the need to cater for a wide variety of evolving circumstances while pursuing multiple objectives.
Dal riesame risulta anche che il quadro di bilancio è diventato eccessivamente complesso a causa della necessità di tener conto di un’ampia gamma di circostanze in continua evoluzione nel perseguimento di molteplici obiettivi.

This complexity means that the framework has become less transparent and predictable, which hampers communication and political ownership.
Questa complessità ha reso il quadro meno trasparente e prevedibile, ostacolando la comunicazione e la titolarità politica.

An inclusive debate
Un dibattito inclusivo

A high degree of consensus and trust amongst all key stakeholders is crucial for the effectiveness of economic surveillance in the EU.
È fondamentale che tra tutti i principali portatori d’interessi vi sia un grado di consenso e di fiducia ampio perché la sorveglianza economica nell’UE sia efficace.

The Commission is therefore inviting stakeholders, including the other European institutions, national authorities, social partners and academia, to engage in a debate to provide their views on how the economic governance framework has functioned so far and on possible ways to enhance its effectiveness.
La Commissione invita pertanto i portatori d’interessi, tra cui le altre istituzioni europee, le autorità nazionali, le parti sociali e il mondo accademico, a partecipare a un dibattito per esprimere il loro parere sul modo in cui il quadro di governance economica ha funzionato finora e sui possibili modi per rafforzarne l’efficacia.

This engagement will take place through various means including:
Questa partecipazione assumerà varie forme:

dedicated meetings, workshops and an online consultation platform.
riunioni dedicate, seminari e una piattaforma di consultazione online.

The Commission will take into consideration the views of stakeholders and the outcome of these consultations when it completes its reflections on possible future steps.
La Commissione terrà conto dei pareri dei portatori d’interessi e dell’esito di queste consultazioni quando completerà le sue riflessioni sulle possibili iniziative future.

This process should be completed by the end of 2020.
Questo processo dovrebbe concludersi entro la fine del 2020.

Background
Contesto

The EU took a series of measures to strengthen its economic governance and surveillance framework as a response to the vulnerabilities exposed by the economic and financial crisis in 2008-2009.
L’UE ha adottato una serie di misure per rafforzare il suo quadro di sorveglianza e governance economica in risposta alle vulnerabilità emerse con la crisi economica e finanziaria del 2008-2009.

The six-pack and two-pack legislation was introduced to enhance the coordination of economic policy and promote sustained convergence of economic performance through strengthening budgetary surveillance under the Stability and Growth Pact (SGP).
La normativa del “six-pack” e del “two-pack” è stata introdotta per intensificare il coordinamento della politica economica e per promuovere una convergenza duratura dei risultati economici attraverso il rafforzamento della sorveglianza di bilancio nell’ambito del patto di stabilità e crescita.

The legislation also introduced requirements for national fiscal frameworks and broadened the scope of surveillance to include macroeconomic imbalances.
La normativa ha introdotto anche i requisiti per i quadri di bilancio nazionali e ha ampliato la portata della sorveglianza per includervi gli squilibri macroeconomici.

The revamped macroeconomic and budgetary surveillance was integrated into the European Semester, the framework for coordination of the economic policies, which was established in the same context.
La rinnovata sorveglianza macroeconomica e di bilancio è stata integrata nel semestre europeo, il quadro di coordinamento delle politiche economiche, che è stato istituito nello stesso contesto.

For More Information
Per ulteriori informazioni

Economic governance review:
Riesame della governance economica:

Questions and answers
Domande e risposte

Communication on the economic governance review
Comunicazione sul riesame della governance economica

Online consultation platform
Piattaforma di consultazione online

Annual Sustainable Growth Strategy
Strategia annuale di crescita sostenibile

The European Semester
Il semestre europeo

Stability and Growth Pact
Patto di stabilità e crescita

Macroeconomic Imbalance Procedure
Procedura per gli squilibri macroeconomici

Vade Mecum on the Stability and Growth Pact
Vademecum sul patto di stabilità e crescita

The Macroeconomic Imbalance Procedure Compendium
Compendio sulla procedura per gli squilibri macroeconomici

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