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Questions and Answers: A New Circular Economy Action Plan for a Cleaner and More Competitive Europe
Domande e risposte: un nuovo piano d’azione per l’economia circolare per un’Europa più pulita e competitiva
What is the new EU Circular Economy Action Plan?
Che cos’è il nuovo piano d’azione dell’UE per l’economia circolare?
The new Action Plan announces initiatives for the entire life cycle of products, from design and manufacturing to consumption, repair, reuse, recycling;
Il nuovo piano d’azione annuncia iniziative che interessano l’intero ciclo di vita dei prodotti – dalla progettazione e fabbricazione al consumo, alla riparazione, al riutilizzo e al riciclaggio;
and bringing resources back into the economy.
e che consentiranno di rimettere le risorse in circolo nell’economia.
It introduces legislative and non-legislative measures and targets areas where action at the EU level brings added value. The Action Plan is at the core of the European Green Deal, the EU roadmap towards climate-neutrality.
Il piano d’azione, che introduce misure legislative e non e individua settori prioritari in cui l’intervento a livello dell’UE apporta un valore aggiunto, è al centro del Green Deal europeo, la tabella di marcia dell’UE verso la neutralità climatica.
Half of total greenhouse gas emissions come from resource extraction and processing.
L’estrazione e la trasformazione delle risorse sono all’origine della metà delle emissioni totali di gas a effetto serra:
It is not possible to achieve the climate-neutrality target by 2050 without transitioning to a fully circular economy.
l’obiettivo della neutralità climatica entro il 2050 non può prescindere dalla transizione a un’economia pienamente circolare.
The aim of the Action Plan is to reduce the EU’s consumption footprint and double the EU’s circular material use rate in the coming decade, while boosting economic growth.
Scopo del piano d’azione è ridurre l’impronta dei consumi dell’UE e raddoppiare la percentuale di utilizzo dei materiali circolari nel prossimo decennio, sostenendo al contempo la crescita economica.
This will be done in full cooperation with stakeholders and business.
Ciò avverrà in piena cooperazione con i portatori di interessi e le imprese.
Applying ambitious circular economy measures in Europe can increase EU’s GDP by an additional 0.5% by 2030 and create around 700,000 new jobs.
L’attuazione in Europa di misure ambiziose in materia di economia circolare può far crescere il PIL dell’UE di un ulteriore 0,5 % entro il 2030 e creare circa 700.000 nuovi posti di lavoro.
What measures are foreseen for products?
Quali sono le misure previste per i prodotti?
At present, many products break down too quickly, cannot be reused, repaired or recycled, or can only be used once.
Al giorno d’oggi molti prodotti si rompono troppo velocemente e non possono essere riutilizzati, riparati o riciclati, oppure sono monouso.
This linear pattern of production and consumption (“take-make-use-dispose”) does not give producers an incentive to make more sustainable products.
Questo modello lineare di produzione e consumo (“prendi-produci-usa-getta”) non incentiva i produttori a creare prodotti più sostenibili.
>>> The Sustainable Product Policy Framework aims to change this situation with actions to make green products become the norm.
Il quadro strategico in materia di prodotti sostenibili si prefigge di cambiare tale modello tramite azioni finalizzate a fare in modo che i prodotti “verdi” diventino la norma.
The rules will also aim to reward manufacturers of products based on their sustainability performance and link high performance levels to incentives.
Punta anche a ricompensare i produttori in funzione delle loro prestazioni di sostenibilità, associando incentivi a livelli elevati di prestazione.
A new Sustainable Product Policy Framework includes three main building blocks –
Il nuovo quadro strategico in materia di prodotti sostenibili poggia su tre pilastri principali:
actions on product design, on empowering consumers and on more sustainable production processes.
la progettazione dei prodotti, la possibilità per i consumatori di operare scelte informate e una maggiore sostenibilità dei processi produttivi.
What measures do you foresee on design?
Quali sono le misure previste in materia di progettazione?
The Commission will launch a sustainable product legislative initiative.
La Commissione avvierà un’iniziativa legislativa incentrata sui prodotti sostenibili,
This initiative will have at its core a proposal to widen the Ecodesign Directive beyond energy-related products.
il cui fulcro sarà una proposta volta ad ampliare il campo di applicazione della direttiva sulla progettazione ecocompatibile per includere altri prodotti oltre a quelli connessi all’energia:
The approach is to make the Ecodesign framework applicable to the broadest possible range of products and make it deliver on circularity.
così facendo, il quadro della progettazione ecocompatibile potrà essere esteso alla più ampia gamma possibile di prodotti e rispetterà i principi della circolarità.
As part of this legislative initiative, and, where appropriate, through other instruments, the Commission will consider establishing sustainability principles.
Nell’ambito di questa iniziativa legislativa e, se del caso, mediante altri strumenti, la Commissione valuterà la possibilità di stabilire dei principi di sostenibilità.
The new rules will in particular address the need to improve product durability, reusability, upgradability and reparability, addressing the presence of hazardous chemicals in products and increasing the recycled content in products.
In particolare, le nuove norme risponderanno all’esigenza di migliorare la durabilità, la riutilizzabilità, la possibilità di upgrading e la riparabilità dei prodotti, disciplinando la presenza di sostanze chimiche pericolose negli stessi e aumentandone il contenuto riciclato;
We will also aim at restricting single-use and countering premature obsolescence.
Intendiamo anche limitare i prodotti monouso e lottare contro l’obsolescenza prematura
Introducing a ban on the destruction of unsold durable goods will also be part of the measures.
nonché introdurre il divieto di distruggere i beni durevoli non venduti.
The Commission will launch a European Circular Dataspace to mobilise the potential of digitalisation of product information, introducing for example digital product passports.
La Commissione istituirà uno spazio europeo dei dati sull’economia circolare in grado di valorizzare il potenziale di digitalizzazione delle informazioni relative ai prodotti, ad esempio introducendo passaporti digitali per questi ultimi.
What actions are foreseen for consumers and public buyers?
Quali sono le azioni previste per i consumatori e gli acquirenti pubblici?
The Commission will work towards strengthening the reparability of products.
La Commissione si adopererà per potenziare la riparabilità dei prodotti
The aim is to embed a “right to repair” in the EU consumer and product policies by 2021.
al fine di sancire entro il 2021 il “diritto alla riparazione” nelle politiche dell’UE connesse ai consumatori e ai prodotti.
The Plan foresees also actions to give consumers more reliable information about products at the point of sale, including on their lifespan and other environmental performance.
Il piano contempla anche azioni volte a fornire ai consumatori informazioni più attendibili sui prodotti presso il punto vendita, ad esempio riguardo la durata di vita e altre prestazioni ambientali.
The Commission will propose that companies substantiate their environmental claims by using Environmental Footprint methodologies.
La proposta della Commissione prevede che le imprese presentino elementi a sostegno delle loro dichiarazioni ambientali, utilizzando metodi per misurare l’impronta ambientale.
Stricter rules will be proposed to reduce greenwashing and practices such as planned obsolescence.
La Commissione proporrà norme più severe per porre un freno all’ecologismo di facciata e a pratiche come l’obsolescenza programmata.
New measures will increase the uptake of green public procurement, such as introducing minimum mandatory green criteria or targets for public procurement.
Nuove misure aumenteranno il ricorso agli appalti pubblici verdi, come l’introduzione di obiettivi o criteri minimi obbligatori in materia.
How will the transition to a circular economy benefit our economy and contribute to reach the target of climate-neutrality by 2050?
In che modo la transizione verso un’economia circolare gioverà alla nostra economia e contribuirà a raggiungere l’obiettivo della neutralità climatica entro il 2050?
Between 1970 and 2017, the global extraction and processing of materials, such as biomass, fossil fuels, metals and minerals tripled – and it continues to grow, causing greenhouse gas emissions, biodiversity loss and water stress.
Tra il 1970 e il 2017 l’estrazione e la lavorazione di materiali quali la biomassa, i combustibili fossili, i metalli e i minerali sono triplicate a livello mondiale, una tendenza in continua crescita che causa emissioni di gas a effetto serra, perdita di biodiversità e stress idrico.
The circular economy model where value and resources are maintained in the economy for as long as possible and waste generation is minimised, reduces pressures on natural resources.
Il modello economico circolare, in cui il valore e le risorse sono mantenuti all’interno del ciclo economico il più a lungo possibile e la produzione di rifiuti è ridotta al minimo, riduce le pressioni sulle risorse naturali.
The circular economy can make a decisive contribution to the decarbonisation of our economy.
La circolarità può dare un contributo decisivo alla decarbonizzazione della nostra economia;
In the past few years only, several studies have shown the substantial potential of circularity as a tool for climate mitigation.
negli ultimi anni diversi studi ne hanno dimostrato il notevole potenziale come strumento di mitigazione climatica.
The Commission will step up the synergies between achieving circularity and climate neutrality.
La Commissione rafforzerà le sinergie tra il conseguimento della circolarità e la neutralità climatica.
All actions in the Action Plan will contribute to reducing both EU’s carbon and material footprint.
Tutte le azioni previste dal piano concorreranno alla riduzione dell’impronta di carbonio e di quella dei materiali dell’UE.
In parallel, the Commission will work with Member State to promote circularity in future revisions of the National Energy and Climate Plans (NECP) and in other climate policies.
Parallelamente, la Commissione collaborerà con gli Stati membri per promuovere la circolarità nelle future revisioni dei piani nazionali per l’energia e il clima (PNEC) e in altre politiche climatiche.
What does the Plan propose for:
Che cosa propone il piano per…
– electronics and ICT
– elettronica e TIC:
The Action Plan proposes setting up a ‘Circular Electronics Initiative’ to promote longer product lifetimes through reusability and reparability as well as upgradeability of components and software to avoid premature obsolescence.
il piano d’azione propone l’avvio di un'”iniziativa per un’elettronica circolare” intesa a promuovere l’allungamento della durata di vita dei prodotti attraverso la riutilizzabilità e la riparabilità, come pure la possibilità di upgrading dei componenti e dei software onde evitare l’obsolescenza prematura.
The sector will be a priority area for implementing the ‘right to repair’.
Questo settore sarà prioritario per l’attuazione del “diritto alla riparazione”.
The Commission is aiming to adopt new regulatory measures for mobile phones, tablets and laptops under the Ecodesign Directive, as well as new regulatory measures on chargers for mobile phones and similar devices.
La Commissione intende adottare nuove misure di regolamentazione per i telefoni cellulari, i tablet e i laptop nel quadro della direttiva sulla progettazione ecocompatibile, nonché per i caricabatterie dei telefoni cellulari e i dispositivi simili.
An EU-wide take back scheme to return or sell back old mobile phones, tablets and chargers will also be considered.
Sarà valutata anche l’opportunità di istituire a livello di UE un sistema di resa per restituire o rivendere vecchi telefoni cellulari, tablet e caricabatterie
– textiles
– prodotti tessili
The Action Plan announces a comprehensive policy framework that will aim to strengthen industrial competitiveness and innovation, boosting the EU market for sustainable and circular textiles, including the market for textile reuse, and driving new business models.
Il piano d’azione annuncia un quadro strategico esaustivo finalizzato a rafforzare la competitività e l’innovazione industriali, promuovere il mercato dell’UE dei prodotti tessili sostenibili e circolari, compreso il mercato per il riutilizzo dei tessili, e stimolare nuovi modelli commerciali.
Textiles are the fourth highest-pressure category for the use of primary raw materials and water, and fifth for greenhouse gas emissions.
Il settore tessile è al quarto posto per utilizzo di materie prime e acqua e al quinto per le emissioni di gas a effetto serra.
This future strategy will boost the market for sustainable and circular textiles, including the market for textile reuse.
La futura strategia promuoverà il mercato dei prodotti tessili sostenibili e circolari, compreso il mercato per il riutilizzo dei tessili;
It will support new consumption patterns and business models.
e favorirà nuovi modelli commerciali e di consumo.
The Commission will also provide guidance on separate collection of textile waste, which Member States have to ensure by 2025.
Inoltre, la Commissione fornirà orientamenti sulla raccolta differenziata dei rifiuti tessili, che gli Stati membri sono tenuti a garantire entro il 2025.
The Commission will work with the industry and market actors to identify bottlenecks in circularity for textiles and stimulate market innovation.
La Commissione, di concerto con l’industria e gli operatori del mercato, individuerà le strozzature che sono d’ostacolo alla circolarità dei prodotti tessili e stimolerà l’innovazione del mercato;
– plastics
– plastica:
The Action Plan builds on the 2018 Plastics strategy, and focuses on increasing recycled plastic content.
il piano d’azione prende le mosse dalla strategia del 2018 sulla plastica e si concentra sull’aumento del contenuto di plastica riciclata.
Mandatory requirements on recycled content will be suggested in areas such as packaging, construction materials and vehicles.
In settori come quello degli imballaggi, dei materiali da costruzione e dei veicoli saranno proposte disposizioni vincolanti relative al contenuto riciclato.
The Action Plan addresses also challenges related to microplastics and sourcing and use of bio-based plastics bio-based and biodegradable plastics.
Il piano d’azione affronta anche le sfide legate alle microplastiche, all’approvvigionamento e all’uso di plastiche a base organica o biodegradabili.
On microplastics, the Commission will restrict the intentional adding of microplastics.
Per quanto concerne le microplastiche, la Commissione ne limiterà l’aggiunta intenzionale;
It will also work on their unintentional release, further developing and harmonising measurement methods, pursuing labelling, certification and regulatory measures, and consider measures to increase the capture of microplastics in wastewater.
e si occuperà anche del loro rilascio accidentale, sviluppando e armonizzando ulteriormente i metodi di misurazione, predisponendo l’etichettatura, la certificazione e misure di regolamentazione e prendendo in esame eventuali misure volte ad aumentare la cattura delle microplastiche nelle acque reflue;
– construction and buildings
– costruzione ed edilizia:
The building sector consumes about 50% of all extracted material and is responsible for more than 35% of the Union’s total waste generation.
il settore dell’edilizia consuma il 50 % circa di tutti i materiali estratti ed è responsabile di oltre il 35 % della produzione totale di rifiuti dell’Unione.
The Commission will adopt a new comprehensive Strategy for a Sustainable Built Environment to promote circularity principles throughout the whole lifecycle of buildings.
La Commissione adotterà una nuova strategia generale per un ambiente edificato sostenibile nell’intento di promuovere i principi di circolarità lungo l’intero ciclo di vita degli edifici.
The Commission will propose to revise the Construction Product Regulation, which may include recycled content requirements for certain construction products.
Proporrà anche la revisione del regolamento sui prodotti da costruzione, che potrebbe comportare l’introduzione di requisiti in materia di contenuto riciclato per alcuni prodotti da costruzione;
– packaging
– imballaggi:
The amount of materials used for packaging is continuously growing and in 2017 packaging waste in Europe reached 173 kg per inhabitant – the highest level ever.
la quantità di materiali usati per gli imballaggi è in costante crescita e nel 2017 i rifiuti di imballaggio in Europa hanno raggiunto 173 kg per abitante, il livello più alto di sempre.
The Commission will propose measures to ensure that the increase in the generation of packaging waste is reversed as a matter of priority, including by setting targets and other waste prevention measures.
La Commissione proporrà misure che perseguano in via prioritaria un’inversione di tendenza rispetto all’aumento della produzione di rifiuti di imballaggio, anche fissando obiettivi e adottando altre misure di prevenzione dei rifiuti.
The Commission’s aim is to make all packaging placed on the EU market reusable or recyclable in an economically viable way by 2030.
La Commissione punta a far sì che tutti gli imballaggi immessi sul mercato dell’UE siano riutilizzabili o riciclabili in modo economicamente sostenibile entro il 2030;
The Commission will propose to reinforce the mandatory essential requirements for all packaging placed on the EU market.
e proporrà di rafforzare i requisiti essenziali obbligatori che questi imballaggi sono tenuti a soddisfare;
– batteries and vehicles
– batterie e veicoli:
The Commission will propose a new regulatory framework for batteries.
la Commissione proporrà un nuovo quadro normativo per le batterie;
It will include measures to improve the collection and recycling rates of all batteries and ensure the recovery of valuable materials;
comprendente misure volte a migliorare i tassi di raccolta e riciclaggio di tutte le batterie e garantire il recupero dei materiali di valore.
sustainability requirements for batteries, the level of recycled content in new batteries, and the provision of information to consumers.
Il quadro includerà anche requisiti di sostenibilità per le batterie, fisserà il livello di contenuto riciclato nelle nuove batterie e disciplinerà la fornitura di informazioni ai consumatori.
The Commission will propose the revision of the rules on end-of-life vehicles in order to improve recycling efficiency, as well as rules to address the sustainable tretatement of waste oils
La Commissione avanzerà una proposta di revisione delle disposizioni in materia di veicoli fuori uso al fine di migliorare l’efficienza del riciclaggio e proporrà norme sul trattamento sostenibile degli oli usati;
– food
– prodotti alimentari:
An estimated 20% of the total food produced is lost or wasted in the EU.
si stima che nell’UE il 20 % del totale dei prodotti alimentari vada perso o sprecato.
The Commission will propose a target on food waste reduction as part of the EU Farm-to-Fork Strategy.
La Commissione proporrà un obiettivo relativo alla riduzione degli sprechi alimentari nell’ambito della strategia UE “Dai campi alla tavola”.
That Strategy will address the entire food value chain to ensure the sustainability of the sector – strengthening efforts to tackle climate change, protect the environment and preserve biodiversity.
Detta strategia riguarderà l’intera catena del valore alimentare in un’ottica di sostenibilità del settore e intensificherà gli sforzi per contrastare i cambiamenti climatici, proteggere l’ambiente e preservare la biodiversità.
The Commission will launch analytical work to determine the scope of a legislative initiative on reuse to replace single-use food packaging, tableware and cutlery by reusable products in food services.
La Commissione avvierà un lavoro di analisi per determinare l’ambito di applicazione di un’iniziativa legislativa sul riutilizzo finalizzata a sostituire, nei servizi di ristorazione, gli imballaggi, gli oggetti per il servizio da tavola e le posate monouso con prodotti riutilizzabili.
What measures are foreseen on waste?
Quali sono le misure previste in materia di rifiuti?
Preventing waste from being created in the first place is key.
Occorre innanzitutto evitare alla base la produzione di rifiuti.
Once waste has been created, it needs to be transformed into high-quality resources.
Laddove ciò non sia possibile, una volta creati i rifiuti devono essere trasformati in risorse di elevata qualità.
The Commission will put forward waste reduction targets for more complex streams, and enhance the implementation of the recently adopted requirements for Extended Producer Responsibility schemes, amongst other actions.
Tra le altre cose, la Commissione presenterà obiettivi di riduzione dei rifiuti per flussi specifici e rafforzerà l’attuazione degli obblighi di recente adozione per i regimi di responsabilità estesa del produttore.
The Commission will continue modernising EU waste laws.
La Commissione proseguirà la modernizzazione del diritto dell’UE in materia di rifiuti.
Rules on waste shipments facilitating recycling or re-use within the EU will be reviewed.
Saranno riesaminate le norme sulle spedizioni di rifiuti che facilitano il riciclaggio o il riutilizzo all’interno dell’UE.
This will also aim to restrict exports of waste that cause negative environmental and health impacts in third countries by focusing on countries of destination, problematic waste streams and operations.
Il riesame mirerà altresì a limitare le esportazioni di rifiuti che arrecano danni all’ambiente e alla salute nei paesi terzi, concentrandosi sui paesi di destinazione, sui flussi di rifiuti e sui tipi di operazioni problematici.
The Commission will also consider how to help citizens to sort their waste though an EU-wide harmonised model for separate collection of waste and labelling.
La Commissione valuterà anche come aiutare i cittadini nella separazione dei rifiuti, in particolare con un modello di raccolta differenziata e di etichettatura armonizzato a livello dell’UE.
How does the Plan support innovation and investments?
In che modo il piano sostiene l’innovazione e gli investimenti?
Many EU funds will be mobilised to support the transition to a circular economy – from the EU Cohesion funds, the European Regional Development Fund and the LIFE programme to spending under the social, research and innovation programmes.
A sostegno della transizione verso un’economia circolare saranno mobilitati numerosi fondi UE, dai fondi di coesione al Fondo europeo di sviluppo regionale e al programma LIFE, passando per la spesa nel quadro dei programmi sociali, di ricerca e di innovazione.
The Action Plan also includes actions to mobilise private financing in support of the circular economy through EU financial instruments such as InvestEU.
Il piano d’azione prevede anche azioni per mobilitare i finanziamenti privati a favore dell’economia circolare facendo leva su strumenti finanziari dell’UE come InvestEU.
How will the circular economy be promoted at international level?
In che modo sarà promossa l’economia circolare a livello internazionale?
The Action Plan proposes the launch of a Global Circular Economy Alliance to explore the definition of a ‘Safe Operating Space’, kick-starting a discussion on a possible international agreement on the management of natural resources.
Il piano d’azione propone il varo di un’alleanza mondiale per l’economia circolare che sondi la fattibilità di uno “spazio operativo sicuro”, aprendo il dibattito su un possibile accordo internazionale inerente la gestione delle risorse naturali.
Moreover, the Commission will lead efforts at the international level to reach a global agreement on plastics, and promote the uptake of the EU’s circular economy approach on plastics.
La Commissione guiderà inoltre gli sforzi internazionali tesi a raggiungere un accordo globale sulla plastica e promuoverà l’adozione dell’approccio dell’UE in materia di economia circolare sulla plastica.
The EU will continue to advocate for the circular economy in its free-trade agreements, its bilateral, regional and multilateral policy dialogues and its international and multilateral environmental agreements – for example via Circular Economy Missions to partner countries.
L’UE continuerà a perorare la causa dell’economia circolare nei suoi accordi di libero scambio, nei dialoghi politici bilaterali, regionali e multilaterali e negli accordi internazionali e multilaterali relativi all’ambiente, ad esempio per mezzo di missioni sull’economia circolare nei paesi partner.
The Commission will step up cooperation with other regions, such as Africa.
La Commissione, dal canto suo, intensificherà la cooperazione con altre regioni come l’Africa.
How will the transition towards a circular economy be monitored?
In che modo sarà monitorata la transizione verso un’economia circolare?
In 2021, the Commission will update the existing monitoring framework with indicators related to the current action plan and reflecting the interlinkages between circularity, climate neutrality and the zero pollution ambition.
Nel 2021 la Commissione aggiornerà il quadro di monitoraggio in vigore con indicatori legati al nuovo piano d’azione che tengano conto delle interconnessioni tra circolarità, neutralità climatica e l’obiettivo “inquinamento zero”.
Indicators on resource use, including our consumption and material footprints will also be further developed.
Saranno inoltre ulteriormente sviluppati indicatori sull’uso delle risorse, quali l’impronta dei consumi e dei materiali.
The Commission will also reinforce the monitoring of circular economy national plans and other national circular economy measures, including under the efforts to refocus the European Semester process towards integrating a stronger sustainability dimension.
La Commissione rafforzerà infine il monitoraggio dei piani e delle misure nazionali in materia di economia circolare, anche nel quadro degli sforzi per riorientare il processo del semestre europeo ai fini dell’integrazione di una più forte dimensione di sostenibilità.