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Coronavirus: Commission issues guidelines to protect critical European assets and technology in current crisis
Coronavirus: orientamenti della Commissione per proteggere le risorse e le tecnologie critiche europee nella crisi attuale
The European Commission today issued guidelines to ensure a strong EU-wide approach to foreign investment screening in a time of public health crisis and related economic vulnerability.
La Commissione europea ha pubblicato oggi orientamenti per garantire un approccio deciso, a livello dell’UE, per quanto riguarda il controllo degli investimenti esteri in un periodo di crisi per la salute pubblica e di conseguente vulnerabilità economica.
The aim is to preserve EU companies and critical assets, notably in areas such as health, medical research, biotechnology and infrastructures that are essential for our security and public order, without undermining the EU’s general openness to foreign investment.
L’obiettivo è preservare le imprese e le attività critiche dell’UE, in particolare in settori quali la sanità, la ricerca medica, le biotecnologie e le infrastrutture essenziali per garantire la nostra sicurezza e l’ordine pubblico, senza compromettere l’apertura generale dell’UE agli investimenti esteri.
President of the European Commission Ursula von der Leyen said:
Ursula von der Leyen, Presidente della Commissione europea, ha dichiarato:
“If we want Europe to emerge from this crisis as strong as we entered it, then we must take precautionary measures now.
“Dobbiamo adottare misure precauzionali adesso, se vogliamo che l’Europa esca da questa crisi mantenendo immutata la sua forza.
As in any crisis, when our industrial and corporate assets can be under stress, we need to protect our security and economic sovereignty.
Come in ogni crisi, quando il nostro patrimonio industriale e societario può essere in pericolo, dobbiamo proteggere la nostra sicurezza e la nostra sovranità economica.
We have the tools to deal with this situation under European and national law and I want to urge Member States to make full use of them.
Il diritto europeo e quello nazionale ci danno gli strumenti per affrontare questa situazione e intendo sollecitare gli Stati membri ad avvalersene appieno.
The EU is and will remain an open market for foreign direct investment.
L’UE è e rimarrà un mercato aperto per gli investimenti esteri diretti.
But this openness is not unconditional.”
Ma non si tratta di un’apertura incondizionata.”
Commissioner for Trade Phil Hogan said:
Phil Hogan, Commissario responsabile per il Commercio, ha dichiarato:
>>> “We are facing an unprecedented public health crisis with deep consequences for the European economy.
“Siamo di fronte a una crisi senza precedenti per la salute pubblica, con conseguenze profonde per l’economia europea.
In the EU, we are and wish to remain open to foreign investment.
Nell’UE siamo aperti agli investimenti esteri e vogliamo restarlo.
In the current circumstances, we need to temper this openness with appropriate controls.
Nella situazione attuale dobbiamo trovare un equilibrio tra questa apertura e controlli adeguati.
We need to know who invests and for what purpose.
Dobbiamo sapere chi investe e con quale scopo.
The EU and its Member States have the right legal tools for that.
L’UE e i suoi Stati membri dispongono degli strumenti giuridici adeguati per questo.
Today’s guidelines call upon Member States to use these tools to the fullest extent and will bring additional clarity on how to use our investment screening framework to prevent a sell-off of strategic EU assets in the current crisis.”
Negli orientamenti pubblicati oggi si invitano gli Stati membri a sfruttare al massimo questi strumenti e si fa maggiore chiarezza su come utilizzare il nostro quadro per il controllo degli investimenti per evitare una svendita di attività strategiche dell’UE nel contesto della crisi attuale.”
Under existing EU rules, Member States are empowered to screen foreign direct investments (FDI) from non-EU countries on grounds of security or public order.
In base alle norme vigenti dell’UE, gli Stati membri hanno il potere di controllare, per motivi di sicurezza o di ordine pubblico, gli investimenti esteri diretti (IED) effettuati da paesi terzi.
Protection of public health is recognised as an overriding reason in the general interest.
La tutela della salute pubblica è stata riconosciuta come un motivo imperativo di interesse generale.
As a result, Member States can impose mitigating measures (such as supply commitments to meet national and EU vital needs) or prevent a foreign investor from acquiring or taking control over a company.
Di conseguenza gli Stati membri possono imporre misure di attenuazione (ad es. impegni di fornitura per soddisfare esigenze vitali a livello nazionale e dell’UE) o impedire a un investitore estero di acquisire una società o di assumerne il controllo.
National FDI screening mechanisms are currently in place in 14 Member States.
Esistono attualmente meccanismi nazionali di controllo degli IED in 14 Stati membri.
With the EU foreign investment screening regulation in force since last year, the EU is well equipped to coordinate control of foreign acquisitions done at the Member States’ level.
Grazie al regolamento sul controllo degli investimenti esteri, in vigore dallo scorso anno, l’UE dispone degli strumenti per coordinare il controllo, effettuato a livello degli Stati membri, delle acquisizioni straniere.
Issuing its guidelines, the Commission calls upon Member States that already have an existing screening mechanism in place to make full use of tools available to them under EU and national law to prevent capital flows from non-EU countries that could undermine Europe’s security or public order.
Con la pubblicazione degli orientamenti la Commissione invita gli Stati membri che già dispongono di meccanismi di controllo a sfruttare appieno gli strumenti a loro disposizione nel quadro del diritto dell’UE e del diritto nazionale per prevenire i flussi di capitali da paesi terzi che potrebbero compromettere la sicurezza o l’ordine pubblico europei.
The Commission also calls on the remaining Member States to set up a fully-fledged screening mechanism and in the meantime to consider all options, in compliance with EU law and international obligations, to address potential cases where the acquisition or control by a foreign investor of a particular business, infrastructure or technology would create a risk to security or public order in the EU.
La Commissione invita inoltre gli altri Stati membri a istituire un meccanismo di controllo completo e a prendere contemporaneamente in considerazione tutte le opzioni, nel rispetto del diritto dell’UE e degli obblighi internazionali, per far fronte ai casi in cui l’acquisizione o il controllo di una determinata impresa, infrastruttura o tecnologia da parte di un investitore estero possa comportare un rischio per la sicurezza o l’ordine pubblico nell’UE.
The Commission also encourages cooperation between Member States, as it comes to FDI screening cases where foreign investment could have an effect on the EU single market.
La Commissione incoraggia la cooperazione tra gli Stati membri anche nei casi in cui il controllo degli IED riguarda investimenti esteri in grado di avere un effetto sul mercato unico dell’UE.
Foreign acquisitions taking place now already fall under the EU FDI screening regulation, and could be reviewed under the cooperation mechanism established by the regulation, which will be fully operational as from October 2020.
Le acquisizioni straniere attualmente in corso rientrano già nell’ambito di applicazione del regolamento dell’UE sul controllo degli IED e potrebbero essere riesaminate nel quadro del meccanismo di cooperazione istituito dal regolamento, che sarà pienamente operativo da ottobre 2020.
On capital movements, the guidelines also recall under which specific circumstances free movement of capital, notably from third countries, linked to acquisitions of stakes may be restricted.
Per quanto riguarda i movimenti di capitali, gli orientamenti richiamano anche le circostanze specifiche che possono giustificare restrizioni alla libera circolazione dei capitali per l’acquisizione di partecipazioni, in particolare nel caso di capitali provenienti da paesi terzi.
The Commission will also continue to follow closely developments on the ground and stands ready to discuss and ensure coordination on any foreign investment case with a larger European impact.
La Commissione continuerà inoltre a seguire da vicino gli sviluppi sul campo ed è pronta a discutere e ad assicurare il coordinamento in relazione a qualsiasi investimento estero che abbia un impatto più ampio a livello europeo.
Protection of the EU strategic assets will also be the subject of discussions between President von der Leyen and EU leaders in tomorrow’s European Council videoconference.
La protezione delle risorse strategiche dell’UE sarà anche oggetto di discussioni tra la Presidente Ursula von der Leyen e i leader dell’UE nel Consiglio europeo che si terrà domani in videoconferenza.
Background
Contesto
The EU FDI Screening Regulation was adopted in March 2019.
Il regolamento dell’UE sul controllo degli IED è stato adottato nel marzo 2019.
It puts in place for the first time an EU-level mechanism to coordinate the screening of foreign investments likely to affect the security and public order of the Union and its Member States.
Istituisce per la prima volta un meccanismo a livello dell’UE per coordinare il controllo degli investimenti esteri che possono incidere sulla sicurezza e sull’ordine pubblico dell’Unione e dei suoi Stati membri.
This mechanism is based on an obligation to exchange information between Member States and the Commission, as well as on the possibility for the Commission and Member States to issue opinions and comments on specific transactions.
Questo meccanismo si basa sull’obbligo di scambio di informazioni tra gli Stati membri e la Commissione e sulla possibilità per la Commissione e gli Stati membri di formulare pareri e osservazioni su operazioni specifiche.
The application of this mechanism will start on 11 October 2020.
Il meccanismo si applicherà a decorrere dall’11 ottobre 2020.
The Commission and Member States are already cooperating with a view to adapt national screening mechanisms and ensure a full and swift implementation of the Regulation at EU and national levels.
La Commissione e gli Stati membri stanno già collaborando per adattare i meccanismi di controllo nazionali e garantire una piena e rapida attuazione del regolamento a livello nazionale e dell’UE.
For more information
Per ulteriori informazioni
Guidelines on FDI screening
Orientamenti per quanto riguarda gli investimenti esteri diretti
FDI screening framework:
Quadro per il controllo degli IED:
Regulation, Press release, Factsheet
regolamento, comunicato stampa, scheda informativa
N.B. I testi tratti dai siti dell’Unione Europea sono spesso densi di link interni molto interessanti. Chi li volesse esplorare può utilizzare i nostri due link a inizio pagina che rinviano rispettivamente alla versione ufficiale inglese e italiana di questo testo su uno dei siti dell’Unione Europea. Ricordiamo anche che, nonostante tutta la cura posta da English Gratis nel riprodurre i testi dell’Unione Europea, in tutti i casi fa sempre fede il testo originale linkato a inizio pagina.