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Questions and Answers on the New EU4Health Programme
Domande e risposte sul nuovo programma “UE per la salute” (EU4Health)
What is the new EU4Health Programme and how will it contribute to improving health systems in the EU?
Cos’è il nuovo programma “UE per la salute” e in che modo contribuirà al miglioramento dei sistemi sanitari nell’UE?
The Commission has proposed a new, ambitious stand-alone health programme for the 2021-2027 period – the EU4Health Programme.
La Commissione ha proposto un nuovo e ambizioso programma autonomo per la salute per il periodo 2021-2027, denominato “UE per la salute” (EU4Health).
EU4Health will make a significant contribution to the post-COVID-19 recovery by making the EU population healthier, strengthening the resilience of health systems, and promoting innovation in the health sector.
Il programma “UE per la salute” apporterà un contributo significativo alla ripresa post Covid-19 perché permetterà di migliorare la salute della popolazione dell’UE, rafforzerà la resilienza dei sistemi sanitari e promuoverà l’innovazione nel settore sanitario.
This new programme will also fill the gaps revealed by the COVID-19 crisis and ensure that EUs health systems are resilient enough to face new and future health threats.
Questo nuovo programma colmerà inoltre le lacune evidenziate dalla crisi Covid-19 e garantirà che i sistemi sanitari dell’UE siano sufficientemente resilienti per far fronte alle minacce sanitarie nuove e future.
The COVID-19 pandemic has shown the need to significantly boost the EU’s preparedness and capability to respond effectively to major cross border health threats.
La pandemia di Covid-19 ha evidenziato la necessità di aumentare sensibilmente la preparazione e la capacità dell’UE di rispondere efficacemente alle principali minacce sanitarie a carattere transfrontaliero.
It has in particular demonstrated that the EU needs:
In particolare ha dimostrato che l’UE necessita:
– more coordination between Member States during a health crisis;
– di un maggiore coordinamento tra gli Stati membri durante una crisi sanitaria;
– more capacity at EU level to prepare for and to fight health crises;
– di una maggiore capacità, a livello di UE, di prepararsi alle crisi sanitarie e di combatterle,
and
e
– more investment in health systems to make sure they are ready for the challenges of tomorrow.
di maggiori investimenti nei sistemi sanitari per far sì che siano pronti alle sfide di domani.
With the EU4Health Programme, it will now be possible for the EU to:
Con il programma EU4Health l’UE avrà d’ora in poi la possibilità di:
– invest in creating reserves of medical supplies in case of a crisis;
– investire nella costituzione di riserve di forniture mediche in caso di crisi;
– create a reserve of healthcare staff and experts that can be mobilised to prevent or respond to health crises throughout the EU;
– creare una riserva di personale sanitario e di esperti che possano essere mobilitati per prevenire crisi sanitarie o per rispondervi in tutto il territorio dell’UE;
– train healthcare professionals for deployment across the EU;
– formare professionisti del settore sanitario affinché siano mobilitati in tutta l’UE;
– step up surveillance of health threats, and
– intensificare la sorveglianza delle minacce sanitarie, e
– improve the resilience of health systems to ensure better health outcomes for all.
– aumentare la resilienza dei sistemi sanitari per garantire migliori risultati per la salute di tutti.
This will allow the EU to have more and stronger tools to take quick, decisive and coordinated action with Member States in both preparing for and managing crises, as well as improving the functioning and performance of EU health systems overall.
Ciò consentirà all’UE di disporre di un maggior numero di strumenti più efficaci per intraprendere un’azione rapida, decisiva e coordinata con gli Stati membri sia per quanto riguarda la preparazione alle crisi che la loro gestione, migliorando al tempo stesso il funzionamento e le prestazioni dei sistemi sanitari dell’UE in generale.
What are the main objectives of the EU4Health Programme?
Quali sono i principali obiettivi del programma “UE per la salute”?
The EU4Health programme has three general objectives:
Il programma “UE per la salute” persegue tre obiettivi generali:
1. protecting people in the EU from serious cross-border health threats and improving crisis management capacity;
1. proteggere le persone nell’UE dalle gravi minacce sanitarie a carattere transfrontaliero e migliorare la capacità di gestione delle crisi;
2. making medicines, medical devices and other crisis relevant products, available and affordable and supporting innovation;
2. assicurare la disponibilità e l’accessibilità economica di farmaci, dispositivi medici e altri prodotti di rilevanza per la crisi e sostenere l’innovazione;
3. strengthen health systems and the health care workforce, including by investing in public health, for instance through health promotion and disease prevention programmes and improving access to healthcare.
3. rafforzare i sistemi sanitari e il personale sanitario anche investendo nella sanità pubblica, ad esempio mediante programmi di promozione della salute e di prevenzione delle malattie, e migliorando l’accesso all’assistenza sanitaria.
Beyond crisis preparedness and response, the EU4Health Programme will address other important long-term challenges for health systems, in particular:
Oltre alla preparazione e alla risposta alle crisi, il programma “UE per la salute” risponderà ad altre importanti sfide che i sistemi sanitari si troveranno ad affrontare a lungo termine, in particolare:
– inequalities in health status among population groups, countries and regions, and access to affordable, preventive and curative health care of good quality;
– le disuguaglianze in termini di stato di salute tra gruppi demografici, paesi e regioni, e l’accesso a servizi di assistenza sanitaria preventiva e terapeutica di buona qualità e a prezzi accessibili;
– burden from non-communicable diseases, in particular cancer,
– l’onere derivante dalle malattie non trasmissibili, in particolare il cancro;
mental health, rare diseases and risks from health determinants;
la salute mentale, le malattie rare e i rischi connessi ai determinanti della salute;
– uneven distribution of health care systems capacity;
– la distribuzione disomogenea delle capacità dei sistemi di assistenza sanitaria;
– obstacles to the wide uptake and best use of digital innovations as well their scaling up;
– gli ostacoli all’ampia diffusione e all’uso ottimale delle innovazioni digitali nonché al loro potenziamento;
– growing health burden from environmental degradation and pollution, in particular air, water and soil quality, and also from demographic changes.
– l’aumento degli oneri sanitari derivanti dal degrado e dall’inquinamento dell’ambiente, riguardanti in particolare la qualità dell’aria, dell’acqua e del suolo, come pure dai cambiamenti demografici.
How much funding will be available under the EU4Health programme and how will it be spent?
Quale sarà l’entità dei finanziamenti erogati a titolo del programma “UE per la salute” e in che modo verranno spesi tali importi?
Through the EU4Health Programme, the Commission proposes to invest €9.4 billion in strengthening health systems.
Tramite il programma “UE per la salute” la Commissione propone di investire 9,4 miliardi di € per il rafforzamento dei sistemi sanitari.
This is compared to the previous Commission proposal for a health strand under the European Social Fund+ of €413 million.
A titolo di paragone, nella precedente proposta della Commissione alla componente Salute del Fondo sociale europeo Plus era destinato un importo di 413 milioni di €.
The funding will partly come from the EU budget (€1.7 billion), partly via external assigned revenues, stemming from the borrowing operations of the Union as set out in the EU Recovery Instrument Regulation (€7.7 billion).
I finanziamenti proverranno in parte dal bilancio dell’UE (1,7 miliardi di €) e in parte dalle entrate con destinazione specifica esterne derivanti dalle operazioni di assunzione di prestiti dell’Unione, come stabilito nel regolamento relativo allo strumento dell’UE per la ripresa (7,7 miliardi di €).
There will be no pre-allocation for each of the objectives mentioned in the programme.
Non vi sarà alcuna preassegnazione per nessuno degli obiettivi menzionati nel programma.
The distribution will be agreed upon during the implementation of the EU4Health programme.
La distribuzione sarà concordata durante l’attuazione del programma “UE per la salute”.
Different types of actions can be funded in future in the different areas covered by the programme.These include but are not limited to:
In futuro potranno essere finanziati vari tipi di azione nei diversi ambiti contemplati dal programma, che includono tra l’altro:
– Country-specific tailor made support and advice to countries, or groups of countries, with the highest needs, through twinning, expert advice and peer support, etc;
– sostegno e consulenza su misura e specifici per paese destinati ai paesi o gruppi di paesi con le esigenze più pressanti, tramite gemellaggi, pareri di esperti e sostegno tra pari, ecc.;
– Training and exchange programmes for medical and healthcare staff;
– programmi di formazione e di scambio per il personale medico e sanitario;
– New mechanisms for instance for procurement of goods and services necessary for the prevention and management of health crises;
– nuovi meccanismi, ad esempio per gli appalti di beni e servizi necessari alla prevenzione e alla gestione delle crisi sanitarie;
Audits, e.g.of Member States preparedness and response arrangements (such as crisis management, antimicrobial resistance, vaccination) to ensure their effectiveness;
audit riguardanti ad esempio i dispositivi di preparazione e risposta degli Stati membri (quali la gestione delle crisi, la resistenza antimicrobica, la vaccinazione) per garantirne l’efficacia;
– Clinical trials to speed up the development, authorisation and access to innovative, safe and effective medicines and vaccines;
– sperimentazioni cliniche per accelerare lo sviluppo e l’autorizzazione di farmaci e vaccini innovativi, sicuri ed efficaci, e l’accesso ai medesimi;
– Cross-border collaboration and partnerships, including in cross-border regions, with a view to transferring and upscaling innovative solutions, including digital, for instance through the European Reference Networks (ERNs);
– collaborazione e partenariati transfrontalieri, anche in regioni transfrontaliere, in vista del trasferimento e del potenziamento di soluzioni innovative, comprese quelle digitali, ad esempio attraverso le reti di riferimento europee (ERN);
– Setting up and coordination of Union Reference Laboratories and Centres of Excellence;
– creazione e coordinamento di laboratori di riferimento e di centri di eccellenza dell’Unione;
– Investment in precursory projects for high-value-added initiatives and in critical health infrastructure;
– investimenti in progetti precursori per iniziative ad alto valore aggiunto e in infrastrutture sanitarie critiche;
– Deployment, operation and maintenance of digital service infrastructure;
– diffusione, gestione e manutenzione delle infrastrutture di servizi digitali;
– Analytical activities such as studies, data collection and benchmarking.
– attività di analisi quali studi, raccolta dati e valutazione comparativa.
A full list of possible actions can be found in Annex I of the EU4Health proposal.
L’elenco completo delle possibili azioni figura nell’allegato I della proposta relativa al programma “UE per la salute”.
How will non-communicable diseases, such as cancer, be addressed in the new programme?
In che modo il nuovo programma affronterà la questione delle malattie non trasmissibili come il cancro?
Non-communicable and life style related diseases are among the biggest challenges facing EU health systems.
Le malattie non trasmissibili e quelle legate allo stile di vita sono tra le principali sfide che i sistemi sanitari dell’UE si trovano ad affrontare.
Non-communicable diseases as cardiovascular diseases, cancer, chronic respiratory diseases, and diabetes, represent major causes of disability, ill-health, health-related retirement, and premature death in the Union, resulting in considerable social and economic costs.
Le malattie non trasmissibili, quali le malattie cardiovascolari, il cancro, le malattie respiratorie croniche e il diabete, sono fra le principali cause di disabilità, cattivo stato di salute, pensionamento per motivi di salute e morte prematura nell’Unione, con conseguenti notevoli costi sociali ed economici.
To decrease the impact of non-communicable diseases on individuals and society and to reduce premature mortality from non-communicable diseases by one third by 2030, it is key to focus on prevention, combined with efforts to strengthen health systems.
Per ridurre l’incidenza delle malattie non trasmissibili sulle persone e sulla società e diminuire di un terzo la mortalità prematura da malattie non trasmissibili entro il 2030, è fondamentale concentrarsi sulla prevenzione, associandola ad iniziative volte a rafforzare i sistemi sanitari.
EU4Health will support disease prevention (including screening and early diagnosis) and health promotion programmes in Member States.
EU4Health sosterrà la prevenzione delle malattie (compresi screening e diagnosi precoci) e i programmi di promozione della salute negli Stati membri.
The EU Reference Networks (ERNs) for rare, low prevalence and complex diseases, will be expanded to cover other rare non-communicable as well as infectious diseases, allowing medical knowledge and expertise to travel rather than the patients.
Le reti di riferimento europee (ERN) per le malattie rare, a bassa prevalenza e complesse saranno estese ad altre malattie rare non trasmissibili e a malattie infettive, facendo sì che siano le conoscenze e le competenze mediche a viaggiare, anziché i pazienti.
When will the EU4Health funding become available?
Quando diventeranno disponibili i finanziamenti di “UE per la salute”?
Does it respond to the current Coronavirus crisis?
Risponderanno all’attuale crisi Covid-19?
The EU4Health programme covers the period 2021-2027. It takes into account the lessons learnt and gaps revealed by the crisis to date;
Il programma “UE per la salute” copre il periodo 2021-2027 e prende in considerazione gli insegnamenti tratti e le lacune messe in luce dalla crisi fino ad oggi;
and will put in place structural changes to better prepare the EU for further health challenges.
instaurerà cambiamenti strutturali per preparare meglio l’UE ad affrontare ulteriori sfide in campo sanitario.
Once the proposal is adopted by Member States and the European Parliament, the intention is to start launching specific actions under EU4Health as of 1 January 2021.
Una volta che gli Stati membri e il Parlamento europeo avranno adottato la proposta, l’intenzione è quella di iniziare ad avviare azioni specifiche a titolo di EU4Health a decorrere dal 1º gennaio 2021.
There will be a significant focus on action in the early years of the programme, in particular on crisis management.
Durante i primi anni, il programma sarà principalmente incentrato sulle azioni, in particolare per quanto riguarda la gestione delle crisi.
Does EU4Healthrespect Member States’ competence in health?
EU4Health rispetta le competenze degli Stati membri in campo sanitario?
The COVID-19 pandemic has shown that better coordination and cooperation are needed between EU Member States in times of crises.
La pandemia di Covid-19 ha dimostrato la necessità di migliorare il coordinamento e la cooperazione tra gli Stati membri dell’UE in tempi di crisi.
EU4Health will work with Member States, respecting the division of competences in health policy set out in Article 168 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), and drawing on existing cooperation mechanisms, focusing on strategic and cross-border aspects.
EU4Health sarà attuato in collaborazione con gli Stati membri, nel rispetto della ripartizione delle competenze di cui all’articolo 168 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), e si baserà sui meccanismi di cooperazione esistenti, concentrandosi sugli aspetti strategici e transfrontalieri.
Under Article 168 TFEU, the Union is to complement and support national health policies, encourage cooperation between Member States and promote the coordination between their programmes.
Ai sensi dell’articolo 168 TFUE l’Unione deve completare e appoggiare le politiche sanitarie nazionali, incoraggiare la cooperazione tra gli Stati membri e promuovere il coordinamento tra i loro programmi.
This should take place in full respect of the responsibilities of the Member States to define their health policies and to organise and deliver health services and medical care.
Ciò dovrebbe avvenire nel pieno rispetto delle responsabilità degli Stati membri per la definizione della loro politica sanitaria e per l’organizzazione e la fornitura di servizi sanitari e di assistenza medica.
How will EU4Health be implemented and what will be the role of EU agencies?
In che modo sarà attuato il programma “UE per la salute” e quale sarà il ruolo delle agenzie dell’UE?
EU4Health will be implemented by Member States, non-governmental and international organisations who can apply for EU funding in the form of grants, prizes and procurement as well as through indirect management by the European Commission and EU executive agencies.
“UE per la salute” sarà attuato dagli Stati membri, dalle organizzazioni non governative e dalle organizzazioni internazionali che possono richiedere finanziamenti dell’UE sotto forma di sovvenzioni, premi e appalti, nonché dalla Commissione europea e dalle agenzie esecutive dell’UE in regime di gestione indiretta.
The EU agencies, the European Centre for Disease Prevention and Control (ECDC), the European Medicines Agency (EMA), the European Food Safety Authority (EFSA) and the European Chemicals Agency (ECHA), have a key role to play in Europe’s defence against serious cross border health threats and pandemics, both on the prevention and on the crisis management front.
Le agenzie dell’UE, il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC), l’Agenzia europea per i medicinali (EMA), l’Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) e l’Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) svolgeranno un ruolo fondamentale nella difesa dell’Europa contro le gravi minacce sanitarie a carattere transfrontaliero e le pandemie, sia per quanto riguarda la prevenzione sia sul fronte della gestione delle crisi.
The programme’s actions will complement and enhance the work of these EU Agencies.
Le azioni del programma integreranno e potenzieranno le attività di queste agenzie dell’UE.
Will the Commission continue to provide health funding through the European Social Fund+ and other EU funds?
La Commissione continuerà a finanziare la sanità tramite il Fondo sociale europeo Plus e altri fondi dell’UE?
With the adoption of the EU4Health programme, the Commission is adapting its proposal for the European Social Fund Plus (ESF+), fully integrating its health strand into the EU4Health Programme.
Con l’adozione del programma “UE per la salute” la Commissione adegua la proposta relativa al Fondo sociale europeo Plus (FSE+), integrandone pienamente la componente Salute in EU4Health.
Whilst the EU4Health is the most ambitious health programme ever, important investments in health in the next long-term budget will also be made through other funding instruments working in synergy with EU4Health:
Sebbene “UE per la salute” sia il programma più ambizioso mai varato in campo sanitario, nel prossimo bilancio a lungo termine saranno anche effettuati importanti investimenti nella sanità attraverso altri strumenti di finanziamento che opereranno in sinergia con EU4Health:
– the European Social Fund Plus (ESF+) to support vulnerable groups in accessing healthcare;
– il Fondo sociale europeo Plus (FSE+) per il sostegno ai gruppi vulnerabili nell’accesso all’assistenza sanitaria;
– the European Regional and Development Fund to improve regional health infrastructure;
– il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) per il miglioramento delle infrastrutture sanitarie regionali;
– Horizon Europe for health research and innovation;
– Orizzonte Europa per la ricerca e l’innovazione in campo sanitario;
– rescEU to create stockpiles for emergency medical supplies, and
– rescEU per la costituzione di scorte di forniture mediche di emergenza, e
– the Digital Europe Programme for creating the digital infrastructure needed for digital health tools.
– il programma Europa digitale per la creazione dell’infrastruttura digitale necessaria per gli strumenti sanitari digitali.
Working across programmes, and having shared objectives between policies will be key.
Il coordinamento trasversale dei programmi e la condivisione di obiettivi tra le politiche saranno fondamentali.
What is the difference between the stockpiling under EU4health and the rescEU capacities programme?
Qual è la differenza tra la costituzione di scorte a titolo di EU4Health e le risorse del programma rescEU?
The Union Civil Protection Mechanism will provide the rapid reaction and focus on the direct crisis response capacities, and the EU4Health Programme will include strategic medical stockpiles for longer-term use and other strategic reserves.
Il meccanismo unionale di protezione civile sarà chiamato a reagire in tempi rapidi, concentrandosi sulle capacità di risposta diretta alle crisi, mentre il programma “UE per la salute” riguarderà le scorte strategiche di materiale medico per un utilizzo a più lungo termine e altre riserve strategiche.
These would include a reserve of medical, healthcare and support staff that can be mobilised in case of a crisis and a Union Health Emergency team consisting or experts that can be called in to help in the assessment and response coordination.
Si tratterebbe di una riserva di personale medico, sanitario e di sostegno che potrà essere mobilitato in caso di crisi e di un’unità di emergenza sanitaria dell’Unione costituita da esperti che potranno essere chiamati a contribuire alla valutazione e al coordinamento della risposta.
How will the programme support research and innovation?
In che modo il programma sosterrà la ricerca e l’innovazione?
EU4Health will work closely with the EU’s main research and innovation programme, Horizon Europe, which includes a health cluster.
EU4Health funzionerà in coordinamento con Orizzonte Europa, il principale programma di ricerca e innovazione dell’UE, che comprende un polo tematico “Sanità”.
Horizon Europe will finance research and innovation on topics such as life-long good health;
Orizzonte Europa finanzierà la ricerca e l’innovazione su temi quali la salute lungo tutto l’arco della vita
environmental and social health determinants;
i determinanti ambientali e sociali della salute
non-communicable and rare diseases;
le malattie rare e non trasmissibili
infectious diseases;
le malattie infettive,
tools, technologies and digital solutions for health and care and healthcare systems.
gli strumenti, le tecnologie e le soluzioni digitali per la salute e le cure e i sistemi di assistenza sanitaria.
It will also include a research and innovation mission on cancer, one of the Commission’s top priorities in health policy.
Comprenderà anche una missione di ricerca e innovazione sul cancro, una delle principali priorità della Commissione in materia di politica sanitaria.
The EU4Health Programme will help to ensure best use of research results and facilitate the uptake, scale-up and deployment of health innovation in healthcare systems and clinical practice.
Il programma “UE per la salute” contribuirà a garantire il miglior uso dei risultati della ricerca e a facilitare l’adozione, l’ulteriore sviluppo e la diffusione dell’innovazione in materia di salute nei sistemi sanitari e nella pratica clinica.
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Factsheet:
Scheda informativa:
EU4Health Programme
programma “UE per la salute” (EU4Health)
EU long-term budget 2021-2027:
Il bilancio a lungo termine dell’UE 2021-2027:
Commission Proposal May 2020
la proposta della Commissione del maggio 2020
N.B. I testi tratti dai siti dell’Unione Europea sono spesso densi di link interni molto interessanti. Chi li volesse esplorare può utilizzare i nostri due link a inizio pagina che rinviano rispettivamente alla versione ufficiale inglese e italiana di questo testo su uno dei siti dell’Unione Europea. Ricordiamo anche che, nonostante tutta la cura posta da English Gratis nel riprodurre i testi dell’Unione Europea, in tutti i casi fa sempre fede il testo originale inglese linkato a inizio pagina.