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Coronavirus: Commission proposes more clarity and predictability of any measures restricting free movement in the European Union
Coronavirus:l a Commissione propone più chiarezza e prevedibilità per le misure che limitano la libera circolazione nell’Unione europea
*[updated on 4/09 at 2:30pm]
*[aggiornato al 4.9 ore 14:30]
The Commission has today adopted a proposal for a Council Recommendation to ensure that any measures taken by Member States that restrict free movement due to the coronavirus pandemic are coordinated and clearly communicated at the EU level.
Oggi la Commissione ha adottato una proposta di raccomandazione del Consiglio per garantire che tutte le misure adottate dagli Stati membri che limitano la libera circolazione a causa della pandemia di coronavirus siano coordinate e chiaramente comunicate a livello dell’UE.
The Commission’s proposal sets out four key areas where Member States should work closer together:
La proposta della Commissione indica 4 punti chiave su cui gli Stati membri dovrebbero collaborare più strettamente:
– Common criteria and thresholds for Member States when deciding whether to introduce travel restrictions;
– criteri e soglie comuni per l’introduzione delle restrizioni di viaggio da parte degli Stati membri;
– Mapping of common criteria using an agreed colour code;
– mappatura dei criteri comuni utilizzando un codice cromatico concordato;
– A common framework for measures applied to travellers from high-risk areas;
– un quadro di riferimento comune per le misure applicate ai viaggiatori provenienti da zone ad alto rischio;
– Clear and timely information to the public about any restrictions
– informazioni al pubblico chiare e tempestive sulle restrizioni.
Commissioner for Health and Food Safety, Stella Kyriakides, said:
Stella Kyriakides, Commissaria per la Salute e la sicurezza alimentare, ha dichiarato:
“Today we propose to our Member States a well-coordinated, predictable and transparent approach to travel restrictions where these are needed, always placing the protection of public health first.
“Oggi proponiamo ai nostri Stati membri un approccio ben coordinato, prevedibile e trasparente alle restrizioni di viaggio eventualmente necessarie, prestando sempre la massima attenzione alla tutela della salute pubblica.
We must avoid further disruption of already fragile economies and additional uncertainty for citizens who have made huge sacrifices.
Dobbiamo evitare di perturbare ulteriormente economie già fragili e di generare ulteriore incertezza per i cittadini che hanno già sostenuto enormi sacrifici.
They expect this from us after so many months living with COVID-19.”
Questo è quanto si attendono da noi dopo mesi di convivenza con la COVID-19.”
Commissioner for Justice, Didier Reynders, said:
Didier Reynders, Commissario per la Giustizia, ha dichiarato:
“Our right to move freely in the EU has been heavily impacted by the pandemic.
“Il nostro diritto di circolare liberamente nell’UE è stato duramente colpito dalla pandemia.
For the many citizens who rely on frictionless travel every day, the cacophony of national rules in the EU is overwhelming.
Per i molti cittadini che contano ogni giorno sulla possibilità di viaggiare senza ostacoli, la cacofonia normativa nazionale nell’UE è sconvolgente.
>>> We want to simplify things.
Vogliamo semplificare le cose.
We are proposing straightforward criteria, applicable without discrimination, which are easy to follow by Member States and allow to inform Europeans properly.”
Proponiamo criteri lineari, applicabili senza discriminazione, che gli Stati membri possano seguire facilmente, consentendo loro di informare correttamente il pubblico.”
Commissioner for Home Affairs, Ylva Johansson, said:
Ylva Johansson, Commissaria per gli Affari interni, ha dichiarato:
“Since March, the Commission has developed and delivered a solid foundation of internal and external border control recommendations for Member States to follow.
“Da marzo la Commissione ha elaborato e prodotto una base robusta di raccomandazioni in materia di controlli alle frontiere interne ed esterne destinate agli Stati membri.
Today’s measures builds on this track record so that we can fully benefit from our Schengen area.
Le misure odierne si fondano su quest’operato, al fine di trarre pienamente vantaggio dal nostro spazio Schengen.
That is why we want a clear ‘green, orange, red’ system and not a kaleidoscope of individual measures”.
Per questo motivo vogliamo un sistema chiaro “verde-arancione-rosso” e non un caleidoscopio di misure individuali.”
Common criteria
Criteri comuni
There is currently a wide discrepancy between national criteria for introducing measures that restrict free movement in the European Union.
Attualmente esiste un ampio divario fra i criteri nazionali per l’introduzione di misure restrittive della libera circolazione nell’Unione europea.
The Commission is proposing that each Member State takes into account the following criteria when putting in place any restrictive measures:
La Commissione propone che ogni Stato membro tenga conto dei seguenti criteri nell’adozione di qualsiasi misura restrittiva:
– The total number of newly notified COVID-19 cases per 100 000 people in a given area in a 14-day period;
– il numero totale di nuovi casi di COVID-19 notificati ogni 100.000 abitanti in una data zona in un periodo di 14 giorni;
– The percentage of positive tests from all COVID-19 tests carried out in given area during a seven-day period;
– la percentuale di test positivi su tutti i test COVID-19 effettuati in una data zona in un periodo di 7 giorni;
– The number of COVID-19 tests carried out per 100 000 people in a given area during a seven-day period.
– il numero totale di test COVID-19 effettuati ogni 100.000 abitanti in una data zona in un periodo di 7 giorni.
Member States should provide this data on a weekly basis to the European Centre for Disease Prevention and Control.
Gli Stati membri dovrebbero comunicare tali dati con cadenza settimanale al Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie.
Member States should also provide this data at the regional level to ensure that any measures can be targeted to those regions where they are strictly necessary.
Dovrebbero inoltre comunicare questi dati a livello regionale, per garantire che le misure possano essere destinate in modo mirato alle regioni ove sono strettamente necessarie.
On the basis that the Member State of departure has a weekly testing rate of more than 250 per 100 000 people, the Commission is proposing that Member States should not restrict free movement of people travelling from another Member State where:
Se lo Stato membro di partenza ha un tasso di test settimanale superiore a 250 ogni 100.000 abitanti, la Commissione propone che gli Stati membri non limitino la libera circolazione delle persone provenienti da un altro Stato membro in cui:
– The total number of newly notified COVID-19 cases in a given area is equal to less than 50 per 100 000 people during a 14-day period, OR,
– il numero totale di nuovi casi di COVID-19 notificati in una data zona è uguale o inferiore a 50 ogni 100.000 abitanti in un periodo di 14 giorni, O
– The percentage of positive tests from all COVID-19 tests in a given area is less than 3%.
– la percentuale di test positivi su tutti i test COVID-19 effettuati in una data zona è inferiore al 3%.
A common colour code
Un codice cromatico comune
Based on the data provided by Member States, the Commission proposes that the European Centre for Disease Prevention and Control publishes a map of EU and EEA countries, updated weekly, with a common colour code to support Member States and travellers.
In base ai dati comunicati dagli Stati membri, la Commissione propone che il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie pubblichi una mappa dei paesi dell’UE e del SEE, aggiornata settimanalmente, con un codice cromatico comune, a sostegno degli Stati membri e dei viaggiatori.
The Commission proposes the following:
La Commissione propone i seguenti codici:
– Green for an area where the total number of newly notified COVID-19 cases is less than 25 during a 14-day period AND the percentage of positive tests from all COVID-19 tests is less than 3%;
– verde per le zone in cui il numero totale di nuovi casi di COVID-19 notificati è inferiore a 25 in un periodo di 14 giorni E la percentuale di test positivi su tutti i test COVID-19 è inferiore al 3%;
Orange for an area where the total number of newly notified COVID-19 cases is less than 50 during a 14-day period BUT the percentage of positive tests from all COVID-19 tests is 3% or more OR the total number of newly notified COVID-19 cases is between 25 and 150 BUT the percentage of positive tests from all COVID-19 tests is less than 3%;
– arancione per le zone in cui il numero totale di nuovi casi di COVID-19 notificati è inferiore a 50 in un periodo di 14 giorni MA la percentuale dei test positivi su tutti i test COVID-19 è uguale o superiore al 3 %, OPPURE il numero totale di nuovi casi di COVID-19 notificati è compreso fra 25 e 150 MA la percentuale di test positivi su tutti i test COVID-19 effettuati è inferiore al 3 %;
– Red for an area where the total number of newly notified COVID-19 cases is more than 50 during a 14-day period AND the percentage of positive tests from all COVID-19 tests is 3% or more OR the total number of newly notified COVID-19 cases is more than 150 per 100 000 people during a 14-day period;
– rosso per le zone in cui il numero totale di nuovi casi di COVID-19 notificati è superiore a 50 in un periodo di 14 giorni E la percentuale dei test positivi su tutti i test COVID-19 è uguale o superiore al 3 %, OPPURE il numero totale di nuovi casi di COVID-19 notificati è superiore a 150 ogni 100 000 abitanti in un periodo di 14 giorni;
– Grey if there is insufficient information available to assess the criteria proposed by the Commission OR the number of COVID-19 tests carried out per 100 000 people is less than 250.
– grigio se le informazioni disponibili non sono sufficienti a valutare i criteri proposti dalla Commissione OPPURE se il numero di test COVID-19 effettuati ogni 100.000 persone è inferiore a 250.
A common approach for travellers from high-risk areas
Un approccio comune per i viaggiatori provenienti da zone ad alto rischio
The Commission proposes a common approach amongst Member States when dealing with travellers coming from ‘high-risk’ zones.
La Commissione propone un approccio comune tra gli Stati membri per quanto riguarda i viaggiatori provenienti da zone ad alto rischio.
Member States should not refuse the entry of persons travelling from other Member States.
Gli Stati membri non dovrebbero rifiutare l’ingresso ai viaggiatori provenienti da altri Stati membri.
Member States that introduce restrictions to free movement based on their own decision-making processes, could require:
Gli Stati membri che introducono restrizioni alla libera circolazione sulla base dei propri processi decisionali potrebbero richiedere:
– persons travelling from an area classified as ‘red’ or ‘grey’ to either undergo quarantine OR undergo a COVID-19 test after arrival – COVID-19 testing being the preferred option;*
per i viaggiatori provenienti da una zona classificata come “rossa” o “grigia”, la quarantena OPPURE un test COVID-19 all’arrivo, privilegiando quest’ultimo.*
Where justified, Member States could consider recommending that persons travelling from an area classified as ‘orange’ undergo at least a COVID-19 test prior to departure or upon arrival.
In casi giustificati gli Stati membri potrebbero eventualmente raccomandare che i viaggiatori provenienti da una zona classificata come “arancione” si sottopongano almeno a un test COVID-19 prima della partenza o all’arrivo.
Member States could require persons arriving from an area classified as ‘red’, ‘orange’ or ‘grey’ to submit passenger locator forms, notably those arriving by airplane, in accordance with data protection requirements.
Gli Stati membri potrebbero esigere che i viaggiatori provenienti da una zona classificata come “rossa”, “arancione” o “grigia”, specialmente se arrivano in aereo, presentino i moduli per la localizzazione dei passeggeri, nel rispetto dei requisiti in materia di protezione dei dati.
Travellers with an essential function or need – such as workers exercising critical occupations, frontier and posted workers, students or journalists performing their duties – should not be required to undergo quarantine.
Non dovrebbero essere sottoposti a quarantena i viaggiatori aventi una funzione o una necessità essenziale, come i lavoratori che esercitano professioni critiche, lavoratori frontalieri e distaccati, studenti o giornalisti nell’esecuzione dei loro compiti.
Clear and timely information to the public
Informazioni al pubblico chiare e tempestive
The Commission proposes that Member States provide details of upcoming restrictions to free movement or the lifting of travel restrictions to Member States and the Commission on a weekly basis.
La Commissione propone che ogni Stato membro comunichi con cadenza settimanale alla Commissione stessa e agli altri Stati membri informazioni dettagliate sulle prossime restrizioni alla libera circolazione o la revoca delle restrizioni di viaggio.
Changes should be notified a week before entering into force.
Le modifiche dovrebbero essere notificate con una settimana di anticipo rispetto all’entrata in vigore.
Information should also be made available on the ‘Re-open EU’ web platform, with a link to the weekly-published map by the European Centre for Disease Prevention and Control.
Tale informazioni dovrebbero altresì essere pubblicate sulla piattaforma web “Re-open EU”, con un link alla mappa pubblicata settimanalmente dal Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie.
Citizens and businesses need predictability.
I cittadini e le imprese hanno bisogno di prevedibilità.
Member States must make all efforts to minimise the social and economic impact of travel restrictions.
Gli Stati membri devono compiere ogni sforzo per ridurre al minimo l’impatto sociale ed economico delle restrizioni di viaggio;
This should include the provision of information to the public in in a clear, comprehensive and timely manner.
anche comunicando le informazioni al pubblico in modo chiaro, esaustivo e tempestivo.
Background
Contesto
The right of European citizens to move and reside freely within the European Union is one of the most cherished achievements of the European Union, as well as an important driver of our economy.
Il diritto dei cittadini europei di spostarsi e risiedere liberamente nell’Unione europea è uno dei risultati più apprezzati dell’Unione europea nonché un motore importante della nostra economia.
Any restrictions to the fundamental right of free movement within the EU should only be put in place where strictly necessary and be coordinated, proportionate and non-discriminatory to address public health risks.
Le restrizioni al diritto fondamentale alla libera circolazione nell’UE dovrebbero essere adottate solo se strettamente necessario per far fronte a rischi per la salute pubblica e dovrebbero essere coordinate, proporzionate e non discriminatorie.
To limit the spread of the COVID-19 outbreak, Member States have adopted various measures, some of which have had an impact on free movement.
Per limitare la diffusione della pandemia di COVID-19, gli Stati membri hanno adottato diverse misure, alcune delle quali hanno avuto un impatto sulla libera circolazione.
A well-coordinated, predictable and transparent approach to the adoption of restrictions on freedom of movement is necessary to prevent the spread of the virus, safeguard the health of citizens as well as maintain free movement within the Union, under safe conditions.
Un approccio ben coordinato, prevedibile e trasparente all’adozione delle restrizioni alla libertà di circolazione è necessario per prevenire la diffusione del virus, tutelare la salute dei cittadini e al contempo salvaguardare la libertà di movimento nell’Unione, in condizioni di sicurezza.
This is important for the millions of citizens who rely on frictionless cross-border travel every day, and crucial for our efforts to start safely re-building the economy.
Questo è importante per i milioni di cittadini che ogni giorno fanno affidamento su spostamenti transfrontalieri senza attriti ed è essenziale per il nostro operato inteso a ricostruire l’economia in sicurezza.
Next steps
Prossime tappe
The Commission’s proposal for a Recommendation will be discussed by the Council with the aim of an adoption in the coming weeks.
La proposta di raccomandazione della Commissione sarà discussa dal Consiglio in vista dell’adozione nelle prossime settimane.
More information
Per ulteriori informazioni
Proposal for a Council Recommendation on a coordinated approach to the restriction of free movement in response to the COVID-19 pandemic
Proposta di raccomandazione del Consiglio per un approccio coordinato alla limitazione della libertà di circolazione in risposta alla pandemia di COVID-19
Re-open EU
Re-open EU
N.B. I testi tratti dai siti dell’Unione Europea sono spesso densi di link interni molto interessanti (eventualmente indicati con il colore blu se presenti nel testo riportato qui sopra). Chi li volesse esplorare può utilizzare i nostri due link a inizio pagina che rinviano rispettivamente alla versione ufficiale inglese e italiana di questo testo su uno dei siti dell’Unione Europea. Ricordiamo anche che, nonostante tutta la cura posta da English Gratis nel riprodurre i testi dell’Unione Europea, in tutti i casi fa sempre fede il testo originale inglese linkato a inizio pagina.