TESTI PARALLELI – Aiuti di Stato: la Commissione approva l’aiuto di 199,45 milioni di € che l’Italia intende concedere ad Alitalia per compensare le perdite subite a causa della pandemia di coronavirus

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Data documento: 4 settembre 2020

State aid:Commission approves €199.45 million Italian support to compensate Alitalia for damages suffered due to coronavirus outbreak
Aiuti di Stato:la Commissione approva l’aiuto di 199,45 milioni di € che l’Italia intende concedere ad Alitalia per compensare le perdite subite a causa della pandemia di coronavirus

The European Commission has found Italian €199.45 million support in favour of Alitalia to be in line with EU State aid rules.
La Commissione europea ha concluso che l’aiuto di 199,45 milioni di € che l’Italia intende concedere ad Alitalia è compatibile con le norme dell’UE in materia di aiuti di Stato.

The measure aims at compensating the airline for the damages suffered due to the coronavirus outbreak.
La misura mira a compensare la compagnia aerea per i danni subiti a causa della pandemia di coronavirus.

Executive Vice-President Margrethe Vestager, in charge of competition policy, said:
Margrethe Vestager, Vicepresidente esecutiva responsabile della politica di concorrenza, ha dichiarato:

“This measure will enable Italy to compensate Alitalia for the damage directly suffered due to the travel restrictions necessary to limit the spread of the coronavirus.
“Questa misura consentirà all’Italia di compensare Alitalia per i danni subiti a causa delle restrizioni di viaggio, necessarie per limitare la diffusione del coronavirus.

The aviation industry is one of the sectors that has been hit particularly hard by the coronavirus outbreak.
Il settore dei trasporti aerei è uno dei settori maggiormente colpiti dalla pandemia di coronavirus.

We continue working with Member States to find workable solutions to support companies in these difficult times, in line with EU rules.
Da parte nostra, noi continuiamo a collaborare con gli Stati membri alla ricerca di soluzioni praticabili per sostenere le imprese in questi tempi difficili, in linea con le norme dell’UE.

At the same time, our investigations into past support measures to Alitalia are ongoing and we are in contact with Italy on their plans and compliance with EU rules.”
Contemporaneamente, le nostre indagini sulle misure di sostegno concesse in passato ad Alitalia sono sempre in corso e rimaniamo in contatto con le autorità italiane per essere aggiornati sui loro piani e sulla conformità di questi ultimi con le norme dell’UE.”

Alitalia is a major network airline operating in Italy. With a fleet of over 95 planes, in 2019 the company served hundreds of destinations all over the world, carrying about 20 million passengers from its main hub in Rome and other Italian airports to various international destinations.
Alitalia è una grande compagnia aerea che opera in Italia. Con una flotta di oltre 95 aerei, nel 2019 ha servito centinaia di destinazioni in tutto il mondo, trasportando circa 20 milioni di passeggeri dal suo hub principale di Roma e da altri aeroporti italiani verso varie destinazioni internazionali.

Since the start of the coronavirus outbreak, Alitalia has suffered a significant reduction of its services, resulting in high operating losses.
Dall’inizio della pandemia di coronavirus, Alitalia ha visto i suoi servizi drasticamente ridotti, con conseguenti gravi perdite di esercizio.

Italy notified to the Commission an aid measure to compensate Alitalia for the damage suffered from 1 March 2020 to 15 June 2020 resulting from the containment measures and travel restrictions introduced by Italy and other destination countries to limit the spread of the coronavirus.
L’Italia ha notificato alla Commissione una misura di aiuto per compensare Alitalia per i danni subiti dal 1º marzo 2020 al 15 giugno 2020, derivanti dalle misure di contenimento e dalle restrizioni di viaggio introdotte dall’Italia e da altri paesi di destinazione per limitare la diffusione del coronavirus.

>>>  The support will take the form of a €199.45 million direct grant, which corresponds to the estimated damage directly caused to the airline in that period.
La misura di aiuto avrà la forma di una sovvenzione diretta di 199,45 milioni di €, che corrisponde alla stima dei danni che la compagnia aerea ha subito direttamente durante tale periodo.

The Commission assessed the measure under Article 107(2)(b) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), which enables the Commission to approve State aid measures granted by Member States to compensate specific companies or sectors for damage directly caused by exceptional occurrences.
La Commissione ha valutato la misura ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 2, lettera b), del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), che consente alla Commissione di approvare gli aiuti di Stato che gli Stati membri concedono a imprese o settori specifici per ovviare ai danni direttamente arrecati da eventi eccezionali.

The Commission considers that the coronavirus outbreak qualifies as such an exceptional occurrence, as it is an extraordinary, unforeseeable event having significant economic impact.
La Commissione ritiene che la pandemia di coronavirus possa essere considerata un evento eccezionale, trattandosi di un evento straordinario e imprevedibile, caratterizzato da un impatto economico significativo.

As a result, exceptional interventions by the Member State to compensate for the damages linked to the outbreak are justified.
Pertanto, gli interventi eccezionali dello Stato membro per compensare i danni causati dalla pandemia risultano giustificati.

The Commission found that the Italian measure will compensate the damage suffered by Alitalia that is directly linked to the coronavirus outbreak.
La Commissione ha constatato che la misura italiana compenserà i danni subiti da Alitalia che sono direttamente imputabili alla pandemia di coronavirus;

It also found that the measure is proportionate, as the compensation does not exceed what is necessary to make good the damage.
concludendo inoltre che la misura è proporzionata, in quanto la compensazione non supera quanto necessario per ovviare ai danni.

On this basis, the Commission concluded that the Italian damage compensation measure is in line with EU State aid rules.
Su tale base, la Commissione ha concluso che la misura italiana di compensazione dei danni è conforme alle norme dell’UE in materia di aiuti di Stato.

Background
Contesto

On the basis of complaints received, on 23 April 2018 the Commission opened a formal investigation procedure on €900 million loans granted to Alitalia by Italy in 2017.
Sulla base delle denunce ricevute, il 23 aprile 2018 la Commissione ha avviato un procedimento di indagine formale relativo a prestiti per 900 milioni di € che l’Italia ha concesso a Alitalia nel 2017.

On 28 February 2020, the Commission opened a separate formal investigation procedure on an additional €400 million loan granted by Italy in October 2019.
Il 28 febbraio 2020 la Commissione ha avviato un altro procedimento d’indagine formale relativo ad un ulteriore prestito di 400 milioni di € concesso dall’Italia nell’ottobre 2019.

Both investigations are ongoing.
Entrambe le inchieste sono in corso.

Financial support from EU or national funds granted to health services or other public services to tackle the coronavirus situation falls outside the scope of State aid control.
Il sostegno finanziario con fondi UE o nazionali concesso ai servizi sanitari o ad altri servizi pubblici per far fronte alla situazione dovuta al coronavirus non è soggetto al controllo sugli aiuti di Stato.

The same applies to any public financial support given directly to citizens.
Lo stesso vale per qualsiasi sostegno finanziario pubblico fornito direttamente ai cittadini.

Similarly, public support measures that are available to all companies such as for example wage subsidies and suspension of payments of corporate and value added taxes or social contributions do not fall under State aid control and do not require the Commission’s approval under EU State aid rules.
Analogamente, le misure di sostegno pubblico a disposizione di tutte le imprese, ad esempio le integrazioni salariali e la sospensione del pagamento delle imposte sulle società, dell’IVA o dei contributi sociali, non sono soggette a controlli in materia di aiuti di Stato e possono essere attuate dagli Stati membri senza che sia necessaria l’approvazione della Commissione ai sensi delle norme dell’UE in materia di aiuti di Stato.

In all these cases, Member States can act immediately.
In tutti questi casi, gli Stati membri possono intervenire immediatamente.

When State aid rules are applicable, Member States can design ample aid measures to support specific companies or sectors suffering from the consequences of the coronavirus outbreak in line with the existing EU State aid framework.
Quando si applicano le norme in materia di aiuti di Stato, gli Stati membri possono elaborare ampie misure di aiuto a sostegno di imprese o settori specifici che risentono delle conseguenze della pandemia di coronavirus, in linea con la vigente disciplina dell’UE in materia di aiuti di Stato.

On 13 March 2020, the Commission adopted a Communication on a Coordinated economic response to the COVID-19 outbreak setting out these possibilities.
Il 13 marzo 2020 la Commissione ha adottato una comunicazione relativa a una risposta economica coordinata all’emergenza COVID-19 che illustra queste possibilità.

In this respect, for example:
A tale proposito, ad esempio:

– Member States can compensate specific companies or specific sectors (in the form of schemes) for the damage suffered due and directly caused by exceptional occurrences, such as those caused by the coronavirus outbreak.
– gli Stati membri possono compensare determinate imprese o settori specifici (adottando regimi) per i danni subiti che sono stati causati direttamente da eventi eccezionali, quali quelli provocati dalla pandemia di coronavirus.

This is foreseen by Article 107(2)(b)TFEU.
Ciò è previsto dall’articolo 107, paragrafo 2, lettera b), del TFUE.

– State aid rules based on Article 107(3)(c) TFEU enable Member States to help companies cope with liquidity shortages and needing urgent rescue aid.
– Le norme in materia di aiuti di Stato basate sull’articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del TFUE consentono agli Stati membri di aiutare le imprese che devono affrontare problemi di carenze di liquidità e che necessitano di aiuti urgenti per il salvataggio.

 – This can be complemented by a variety of additional measures, such as under the de minimis Regulation and the General Block Exemption Regulation, which can also be put in place by Member States immediately, without involvement of the Commission.
– A ciò si può aggiungere un’ampia gamma di misure supplementari, come quelle a norma del regolamento “de minimis” e del regolamento generale di esenzione per categoria, che possono essere varate dagli Stati membri anche immediatamente, senza il coinvolgimento della Commissione.

In case of particularly severe economic situations, such as the one currently faced by all Member States and the UK due the coronavirus outbreak, EU State aid rules allow Member States to grant support to remedy a serious disturbance to their economy.
In situazioni economiche particolarmente gravi, come quella in cui si trovano attualmente tutti gli Stati membri e il Regno Unito a causa della pandemia di coronavirus, le norme dell’UE sugli aiuti di Stato consentono agli Stati membri di concedere aiuti per porre rimedio a un grave turbamento della loro economia.

This is foreseen by Article 107(3)(b) TFEU of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Ciò è previsto dall’articolo 107, paragrafo 3, lettera b), del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE).

On 19 March 2020, the Commission adopted a State aid Temporary Framework based on Article 107(3)(b) TFEU to enable Member States to use the full flexibility foreseen under State aid rules to support the economy in the context of the coronavirus outbreak.
Il 19 marzo 2020 la Commissione ha adottato un quadro temporaneo per gli aiuti di Stato, basato sull’articolo 107, paragrafo 3, lettera b), del TFUE per consentire agli Stati membri di avvalersi pienamente della flessibilità prevista dalle norme sugli aiuti di Stato al fine di sostenere l’economia nel contesto della pandemia di coronavirus.

The Temporary Framework, as amended on 3 April and 8 May 2020, provides for the following types of aid, which can be granted by Member States:
Il quadro temporaneo, che è stato modificato il 3 aprile e l’8 maggio 2020, prevede che gli Stati membri possano concedere i seguenti tipi di aiuti:

(i) Direct grants, equity injections, selective tax advantages and advance payments;
i) sovvenzioni dirette, conferimenti di capitale, agevolazioni fiscali selettive e pagamenti anticipati;

(ii) State guarantees for loans taken by companies;
ii) garanzie statali per i prestiti contratti dalle imprese;

(iii) Subsidised public loans to companies, including subordinated loans;
iii) prestiti pubblici agevolati alle imprese, compresi prestiti subordinati;

(iv) Safeguards for banks that channel State aid to the real economy;
iv) garanzie per le banche che veicolano aiuti di Stato all’economia reale:

(v) Public short-term export credit insurance;
v) assicurazione pubblica del credito all’esportazione a breve termine;

(vi) Support for coronavirus related research and development (R&D);
vi) sostegno per le attività di ricerca e sviluppo connesse al coronavirus (R&S);

(vii) Support for the construction and upscaling of testing facilities;
vii) sostegno alla costruzione e all’ammodernamento degli impianti di prova;

(viii) Support for the production of products relevant to tackle the coronavirus outbreak;
viii) sostegno alla produzione di prodotti per far fronte alla pandemia di coronavirus;

(ix) Targeted support in the form of deferral of tax payments and/or suspensions of social security contributions;
ix) sostegno mirato sotto forma di differimento del pagamento delle imposte e/o di sospensione del versamento dei contributi previdenziali;

(x) Targeted support in the form of wage subsidies for employees;
x) sostegno mirato sotto forma di sovvenzioni salariali per i dipendenti;

(xi) Targeted support in the form of equity and/or hybrid capital instruments.
xi) sostegno mirato sotto forma di strumenti di capitale e/o strumenti ibridi di capitale.

The Temporary Framework will be in place until the end of December 2020.
Il quadro temporaneo rimarrà in vigore fino alla fine di dicembre 2020.

As solvency issues may materialise only at a later stage as this crisis evolves, for recapitalisation measures only the Commission has extended this period until the end of June 2021.
Poiché i problemi di solvibilità potrebbero manifestarsi solo in una fase successiva, con l’evolversi della crisi, esclusivamente per le misure di ricapitalizzazione, la Commissione ha prorogato tale periodo fino alla fine di giugno 2021.

With a view to ensuring legal certainty, the Commission will assess before those dates if it needs to be extended.
Al fine di garantire la certezza del diritto, la Commissione valuterà prima di tali date se il quadro debba essere prorogato.

The non-confidential version of the decision will be made available under the case number SA.58114 in the State aid register on the Commission’s competition website once any confidentiality issues have been resolved.
La versione non riservata della decisione sarà consultabile sotto il numero SA.58114 nel registro degli aiuti di Stato sul sito web della DG Concorrenza della Commissione una volta risolte eventuali questioni di riservatezza.

New publications of State aid decisions on the internet and in the Official Journal are listed in the State Aid Weekly e-News.
Le nuove decisioni in materia di aiuti di Stato pubblicate su internet e nella Gazzetta ufficiale figurano nel bollettino elettronico di informazione settimanale in materia di aiuti di Stato (State Aid Weekly e-News).

More information on the Temporary Framework and other action the Commission has taken to address the economic impact of the coronavirus pandemic can be found here.
Ulteriori informazioni sul quadro temporaneo e su altri interventi adottati dalla Commissione per affrontare l’impatto economico della pandemia di coronavirus sono disponibili qui.

N.B. I testi tratti dai siti dell’Unione Europea sono spesso densi di link interni molto interessanti (eventualmente indicati con il colore blu se presenti nel testo riportato qui sopra). Chi li volesse esplorare può utilizzare i nostri due link a inizio pagina che rinviano rispettivamente alla versione ufficiale inglese e italiana di questo testo su uno dei siti dell’Unione Europea. Ricordiamo anche che, nonostante tutta la cura posta da English Gratis nel riprodurre i testi dell’Unione Europea, in tutti i casi fa sempre fede il testo originale inglese linkato a inizio pagina.