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2021 Commission work programme – from strategy to delivery
Programma di lavoro della Commissione per il 2021: dal piano all’azione
Today, the Commission adopted its 2021 work programme, designed to make Europe healthier, fairer and more prosperous, while accelerating its long-term transformation into a greener economy, fit for the digital age.
Oggi la Commissione ha adottato il programma di lavoro per il 2021, che punta a rendere l’Europa più sana, più equa e più prospera, accelerando nel contempo la sua trasformazione a lungo termine verso un’economia più verde, pronta per l’era digitale.
It contains new legislative initiatives across all six headline ambitions of President von der Leyen’s Political Guidelines and follows her first State of the Union Speech.
Prevede nuove iniziative legislative per quanto riguarda i sei obiettivi ambiziosi degli orientamenti politici della presidente von der Leyen e dà seguito al suo primo discorso sullo stato dell’Unione.
While delivering on the priorities set out in this work programme, the Commission will continue to put all its efforts into managing the crisis, and into making Europe’s economies and societies more resilient.
Nel realizzare le priorità fissate in tale programma di lavoro, la Commissione continuerà a prodigarsi al massimo per gestire la crisi e rendere le economie e le società europee più resilienti.
Ursula von der Leyen, President of the European Commission, said:
Ursula von der Leyen, Presidente della Commissione europea, ha dichiarato:
“Our utmost priority will continue being to save lives and livelihoods threatened by the coronavirus pandemic.
“La nostra massima priorità continuerà a essere salvare vite umane e tutelare i mezzi di sostentamento messi a dura prova dalla pandemia di coronavirus.
We have already achieved a lot.
Abbiamo già conseguito molti risultati.
But Europe is not out of the woods yet and the second wave is hitting hard across Europe.
Ma l’Europa non è ancora fuori pericolo e la seconda ondata sta colpendo duramente tutto il suo territorio.
We must remain vigilant and step up, all of us.
Dobbiamo restare vigili e andare avanti, tutti.
The European Commission will continue its efforts to secure a future vaccine for Europeans and to help our economies recover, through the green and digital transition.”
La Commissione europea continuerà ad adoperarsi per garantire un vaccino futuro ai cittadini europei e per aiutare le nostre economie a riprendersi attraverso la transizione verde e digitale.”
Maroš Šefcovic, Vice-President in charge of Interinstitutional Relations and Foresight, said:
Maroš Šefcovic, Vicepresidente per le Relazioni interistituzionali e le prospettive strategiche, ha dichiarato:
“Whilst ensuring Europe can manage the pandemic and its devastating impact, we also continue to draw lessons from the crisis.
“Mentre ci adoperiamo per fare in modo che l’Europa riesca a gestire la pandemia e il suo impatto devastante, continueremo a trarre insegnamenti dalla crisi.
Therefore, the priorities set out in this work programme will not only help deliver Europe’s recovery but also our long-term resilience – through future-proof solutions across all policy areas.
Pertanto, le priorità fissate nel nuovo programma di lavoro non solo contribuiranno alla ripresa dell’Europa, ma rafforzeranno anche la nostra resilienza a lungo termine, attraverso soluzioni adeguate alle esigenze future in tutti i settori strategici.
>>> For that, we will make the best use of strategic foresight as well as our better law-making principles – evidence-based and transparent, efficient and fit for the future.”
A tal fine, ci avvarremo al massimo della previsione strategica e del nostro principio di “legiferare meglio” sulla base di elementi concreti, trasparenti, efficienti e adatti al futuro.”
Delivering on EU priorities
Realizzare le priorità dell’UE
The 2021 Commission work programme sees a shift from strategy to delivery across all six political priorities.
Il programma di lavoro della Commissione per il 2021 prevede un passaggio dal piano all’azione per tutte e sei le priorità politiche.
It confirms the Commission’s resolve to lead the twin green and digital transition – an unparalleled opportunity to move out of the fragility of the crisis and create a new vitality for the Union.
Conferma la volontà della Commissione di guidare la duplice transizione verde e digitale, un’opportunità senza precedenti per uscire dalla situazione fragile della crisi e creare una nuova vitalità per l’Unione.
1. A European Green Deal
1. Un Green Deal europeo
To achieve a climate-neutral Europe by 2050, the Commission will table a Fit for 55 package to reduce emissions by at least 55% by 2030.
Per realizzare un’Europa climaticamente neutra entro il 2050, la Commissione presenterà il pacchetto di misure”pronti per il 55 %” per ridurre le emissioni di almeno il 55 % entro il 2030.
This will cover wide-ranging policy areas – from renewables to energy efficiency first, energy performance of buildings, as well as land use, energy taxation, effort sharing and emissions trading.
Ciò riguarderà settori strategici ad ampio raggio, dalle energie rinnovabili all’efficienza energetica in primo luogo, alla prestazione energetica nell’edilizia, nonché l’utilizzo del suolo, la tassazione energetica, la condivisione degli sforzi e lo scambio di quote di emissione.
A Carbon Border Adjustment Mechanism will help reduce the risk of carbon leakage and ensure a level-playing field by encouraging EU partners to raise their climate ambition.
Un meccanismo di adeguamento del carbonio alla frontiera contribuirà a ridurre il rischio di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio e a garantire condizioni di parità incoraggiando i partner dell’UE a puntare più in alto in materia di clima.
In addition, the Commission will propose measures to implement Europe’s circular economy action plan, the EU biodiversity strategy and the farm to fork strategy.
Inoltre la Commissione proporrà misure per attuare il piano d’azione europeo per l’economia circolare, la strategia dell’UE sulla biodiversità e la strategia “dal produttore al consumatore”.
2. A Europe fit for the digital age
2. Un’Europa pronta per l’era digitale
To make this Europe’s digital decade, the Commission will put forward a roadmap of clearly defined 2030 digital targets, related to connectivity, skills and digital public services.
Per il “decennio digitale” dell’Europa, la Commissione presenterà una tabella di marcia con obiettivi digitali per il 2030 chiaramente definiti in ambiti come la connettività, le competenze e i servizi pubblici digitali.
The focus will be on the right to privacy and connectivity, freedom of speech, free flow of data and cybersecurity.
L’accento sarà posto sul diritto alla riservatezza e alla connettività, sulla libertà di espressione, sulla libera circolazione dei dati e sulla cibersicurezza.
The Commission will legislate in areas covering safety, liability, fundamental rights and data aspects of artificial intelligence.
La Commissione legifererà nei settori della sicurezza, della responsabilità, dei diritti fondamentali e degli aspetti relativi ai dati dell’intelligenza artificiale.
In the same spirit, it will propose a European e-ID.
Nello stesso spirito proporrà un sistema europeo di identificazione elettronica.
Initiatives will also include an update of the new industrial strategy for Europe, to take into account the impacts of the coronavirus, as well as a legislative proposal to improve the working conditions of platform workers.
Tra le iniziative figurerà anche un aggiornamento della strategia industriale per l’Europa per tener conto dell’impatto del coronavirus nonché una proposta legislativa per migliorare le condizioni di lavoro dei lavoratori delle piattaforme digitali.
3. An economy that works for people
3. Un’economia al servizio delle persone
To ensure that the health and economic crisis does not turn into a social crisis, the Commission will put forward an ambitious action plan to implement fully the European Pillar of Social Rights, making sure that no one is left behind in Europe’s recovery.
Per garantire che la crisi sanitaria ed economica non si trasformi in una crisi sociale, la Commissione presenterà un ambizioso piano d’azione per attuare pienamente il pilastro europeo dei diritti sociali, che farà sì che nessuno sia lasciato indietro nella ripresa dell’Europa.
The Commission will also come forward with a new European child guarantee, ensuring access to basic services like health and education for all children.
La Commissione presenterà inoltre una nuova garanzia europea per l’infanzia che garantisca l’accesso a servizi di base come la sanità e l’istruzione per tutti i bambini.
To support our economies and strengthen the Economic and Monetary Union, it will revise the framework for handling EU bank failures, take measures to boost cross-border investment in the EU, and step up the fight against money laundering.
Per sostenere le nostre economie e rafforzare l’Unione economica e monetaria, rivedrà il quadro per gestire i fallimenti bancari dell’UE, adotterà misure per stimolare gli investimenti transfrontalieri nell’UE e intensificherà la lotta contro il riciclaggio di denaro.
4. A stronger Europe in the world
4. Un’Europa più forte nel mondo
The Commission will ensure that Europe plays its vital role in this fragile world, including by leading the global response to secure a safe and accessible vaccine for all.
La Commissione farà in modo che l’Europa svolga il suo ruolo vitale in questo fragile mondo, anche guidando la risposta mondiale per garantire un vaccino sicuro e accessibile a tutti.
It will propose a Joint Communication on strengthening the EU’s contribution to a rules-based multilateralism, a renewed partnership with our Southern neighbourhood and a Communication on the Arctic.
Proporrà una comunicazione congiunta sul rafforzamento del contributo dell’UE a un multilateralismo basato su regole, un partenariato rinnovato con il vicinato meridionale e una comunicazione sull’Artico.
A new strategic approach to support disarmament, demobilisation and reintegration of ex-combatants will also be presented. – A Communication on the EU’s humanitarian aid will explore new ways of working with our partners and other donors.
Presenterà inoltre un nuovo approccio strategico a sostegno del disarmo, della smobilitazione e della reintegrazione degli ex combattenti e una comunicazione sull’aiuto umanitario dell’UE, che esaminerà nuove modalità di collaborazione con i nostri partner e altri donatori.
5. Promoting our European way of life
5. Promozione del nostro stile di vita europeo
In the face of COVID-19, the Commission will propose to build a stronger European Health Union, notably by strengthening the role of existing agencies and establishing a new agency for biomedical advanced research and development.
Di fronte alla pandemia di COVID-19, la Commissione proporrà di costruire un’Unione sanitaria europea più forte, in particolare consolidando il ruolo delle agenzie esistenti e istituendo una nuova agenzia biomedica di ricerca e sviluppo avanzati.
To preserve and improve its functioning, a new strategy for the future of Schengen will be tabled.
Per preservarne e migliorarne il funzionamento, sarà presentata una nuova strategia per il futuro di Schengen.
The new pact on migration and asylum will be followed up with a number of proposed measures on legal migration, including a ‘talent and skills’ package.
Sarà dato seguito al nuovo patto sulla migrazione e l’asilo mediante una serie di proposte di misure in materia di migrazione legale, tra cui un pacchetto “talenti e competenze”.
Other elements include an action plan against migrant smuggling, as well as a sustainable voluntary return and reintegration strategy.
Tra gli altri elementi figurano un piano d’azione contro il traffico di migranti e una strategia sostenibile per il rimpatrio volontario e la reintegrazione.
The Commission will continue to strengthen the Security Union, addressing terrorism, organised crime and hybrid threats.
La Commissione continuerà a rafforzare l’Unione della sicurezza mediante la lotta al terrorismo, alla criminalità organizzata e alle minacce ibride.
It will also present a comprehensive strategy on combating antisemitism.
Presenterà inoltre una strategia globale di lotta contro l’antisemitismo.
6. A new push for European democracy
6. Un nuovo slancio per la democrazia europea
To build a union of equality, the Commission will present new strategies on rights of the child and for persons with disabilities, as well as a proposal to combat gender-based violence.
Per costruire un’Unione dell’uguaglianza, la Commissione presenterà nuove strategie sui diritti dei minori e delle persone con disabilità, nonché una proposta per combattere la violenza di genere.
It will also propose to extend the list of euro-crimes to include all forms of hate crime and hate speech.
Proporrà inoltre di ampliare l’elenco degli euroreati per includervi tutte le forme di reati generati dall’odio e di incitamento all’odio.
The Commission will propose clearer rules on the financing of European political parties and take action to protect journalists and civil society against abusive litigation.
La Commissione proporrà norme più chiare sul finanziamento dei partiti politici europei e adotterà misure per proteggere i giornalisti e la società civile dall’abuso del contenzioso.
A long-term vision for rural areas will propose actions to harness the full potential of these regions.
Una visione a lungo termine per le zone rurali proporrà azioni volte a sfruttare appieno il potenziale di queste regioni.
Given the long-term and transformative nature of the initiatives planned, it is more important than ever to legislate in the most impactful way and with the future in mind.
Dal momento che le iniziative pianificate sono di natura trasformativa e a lungo termine, è più importante che mai che vi siano leggi di grande impatto e rivolte al futuro.
The upcoming Communication on Better Regulation will renew this emphasis.
La prossima Comunicazione sul tema Legiferare meglio lo ribadirà.
It will focus on simplification and burden reduction, notably by introducing a ‘one-in-one-out’ approach.
Si concentrerà sulla semplificazione e sulla riduzione degli oneri, in particolare introducendo un approccio “one-in-one-out”.
The Fit for Future Platform will support the Commission in this ambition, particularly needed in the aftermath of the COVID-19 pandemic.
La piattaforma Fit for Future sosterrà la Commissione in questa iniziativa, particolarmente necessaria all’indomani della pandemia di COVID-19.
To deliver on the ground, the Commission will also step up its outreach, with the Conference on the Future of Europe playing a central role.
Per ottenere risultati in questo ambito la Commissione intensificherà anche la sua attività di sensibilizzazione e in questa ottica la Conferenza sul futuro dell’Europa svolgerà un ruolo centrale.
A full list of the 44 new policy objectives under the six headline ambitions are set out in Annex 1 of the 2021 work programme.
L’allegato 1 del programma di lavoro per il 2021 contiene un elenco completo dei 44 nuovi obiettivi strategici che fanno capo alle queste sei tematiche ambiziose.
Next Steps
Prossime tappe
The Commission’s 2021 work programme is the result of close cooperation with the European Parliament, Member States and the EU consultative bodies.
Il programma di lavoro della Commissione per il 2021 è il risultato di una stretta cooperazione con il Parlamento europeo, gli Stati membri e gli organi consultivi dell’UE.
The Commission will now start discussions with the Parliament and Council to establish a list of joint priorities on which co-legislators agree to take swift action.
La Commissione avvierà ora le discussioni con il Parlamento e il Consiglio per stabilire un elenco di priorità comuni su cui i colegislatori convengono di intervenire rapidamente.
Background
Contesto
Every year, the Commission adopts a work programme setting out the list of actions it will take in the coming twelve months.
Ogni anno la Commissione adotta un programma di lavoro in cui sono elencate le azioni che prevede di realizzare nei dodici mesi successivi.
The work programme informs the public and the co-legislators of our political commitments to present new initiatives, withdraw pending proposals and review existing EU legislation.
Il programma di lavoro informa i cittadini e i colegislatori degli impegni politici in termini di presentazione di nuove iniziative, ritiro di proposte in sospeso e riesame della normativa UE vigente.
It does not cover the ongoing work of the Commission to implement its role as Guardian of the Treaties and enforce existing legislation or the regular initiatives that the Commission adopts every year.
In esso non rientra invece il lavoro svolto dalla Commissione per esercitare il suo ruolo di custode dei trattati, far applicare la normativa vigente o garantire l’attuazione delle normali iniziative adottate ogni anno dalla Commissione.
The 2021 Commission work programme is closely linked to the recovery plan for Europe, with the NextGenerationEU recovery instrument and a reinforced EU budget for 2021-2027.
Il programma di lavoro della Commissione per il 2021 è strettamente correlato al piano per la ripresa dell’Europa insieme con lo strumento per la ripresa di NextGenerationEU e al potenziamento del bilancio per il periodo 2021-2027.
The Recovery and Resilience Facility will channel an unprecedented €672.5 billion of grants and loans in the crucial first year of recovery.
Lo strumento per la ripresa e la resilienza convoglierà un importo senza precedenti pari a 672,5 miliardi di € di sovvenzioni e prestiti nel primo anno cruciale di ripresa.
Meanwhile, Member States are drawing up recovery and resilience plans that set out reforms and investments aligned with the EU green and digital policy objectives:
Nel frattempo, gli Stati membri stanno elaborando piani di ripresa e resilienza che stabiliscono riforme e investimenti in linea con gli obiettivi della politica verde e digitale dell’UE:
with a minimum 37% of green transition expenditure, and a minimum 20% related to digital.
con un minimo del 37 % di spesa per la transizione verde e un minimo del 20 % per il digitale.
To repay the funds raised under NextGenerationEU, the Commission will put forward proposals for new own resources starting with a revised Emission Trading System, a Carbon Border Adjustment Mechanism and a digital levy.
Per rimborsare i fondi raccolti nel quadro di NextGenerationEU, la Commissione presenterà proposte per nuove risorse proprie, iniziando con un sistema riveduto di scambio di quote di emissioni, un meccanismo di adeguamento del carbonio alla frontiera e un prelievo sul digitale.
For more information
Per ulteriori informazioni
2021 Commission work programme, annexes and factsheets
Programma di lavoro della Commissione per il 2021, allegati e schede informative
Adjusted 2020 Commission work programme
Programma di lavoro della Commissione per il 2020 adattato
Recovery plan for Europe
Piano per la ripresa dell’Europa
A European Green Deal
Un Green Deal europeo
Shaping Europe’s digital future
Plasmare il futuro digitale dell’Europa
N.B. I testi tratti dai siti dell’Unione Europea sono spesso densi di link interni molto interessanti (eventualmente indicati con il colore blu se presenti nel testo riportato qui sopra). Chi li volesse esplorare può utilizzare i nostri due link a inizio pagina che rinviano rispettivamente alla versione ufficiale inglese e italiana di questo testo su uno dei siti dell’Unione Europea. Ricordiamo anche che, nonostante tutta la cura posta da English Gratis nel riprodurre i testi dell’Unione Europea, in tutti i casi fa sempre fede il testo originale inglese linkato a inizio pagina.