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European Semester Autumn Package: Supporting a sustainable and inclusive recovery amid high uncertainty
Semestre europeo – pacchetto d’autunno:favorire una ripresa sostenibile e inclusiva in un contesto di forte incertezza
The European Commission today presented its autumn economic policy package, including the Opinions on euro area Draft Budgetary Plans (DBPs) for 2021 and policy recommendations for the euro area.
La Commissione europea ha presentato oggi il pacchetto d’autunno di politica economica, che comprende i pareri della Commissione sui documenti programmatici di bilancio (DPB) dei paesi della zona euro per il 2021 e le raccomandazioni sulla politica per la zona euro.
This is the second step in the 2021 European Semester cycle, which started in September with the publication of the Annual Sustainable Growth Strategy (ASGS) with the concept of competitive sustainability at its heart.
È questa la seconda tappa del ciclo del semestre europeo 2021, iniziato in settembre con la pubblicazione della strategia annuale per la crescita sostenibile incentrata sul concetto di sostenibilità competitiva.
The ASGS also provided strategic guidance for Member States in drafting their Recovery and Resilience Plans and set out the relationship between the Recovery and Resilience Facility (RRF) and the Semester.
La strategia annuale per la crescita sostenibile ha anche fornito agli Stati membri orientamenti strategici per l’elaborazione del piano per la ripresa e la resilienza, tracciando il collegamento tra il dispositivo per la ripresa e la resilienza e il semestre.
Today’s package draws upon the Autumn 2020 Economic Forecast – prepared in a context of high uncertainty – which projected that the economic shock caused by the coronavirus pandemic would leave output in the euro area and the EU below its pre-pandemic level in 2022.
Il pacchetto odierno si basa sulle previsioni economiche d’autunno 2020, elaborate in un contesto di forte incertezza, secondo le quali, a causa dello shock economico provocato dalla pandemia di coronavirus, nel 2022 la produzione nella zona euro e nell’UE resterà al di sotto del livello pre-pandemia.
Opinions on the Draft Budgetary Plans of euro area Member States
Pareri sui documenti programmatici di bilancio degli Stati membri della zona euro
The Opinions on the 2021 DBPs take into account the ongoing health crisis, the high level of uncertainty and the severe economic downturn resulting from the COVID-19 outbreak.
I pareri sui documenti programmatici di bilancio 2021 tengono conto dell’attuale crisi sanitaria, dell’elevato livello di incertezza e della grave recessione economica dovuta alla pandemia di COVID-19.
Given the activation of the general escape clause of the Stability and Growth Pact, the fiscal recommendations issued by the Council in July 2020 were of a qualitative nature.
Alla luce dell’attivazione della clausola di salvaguardia generale del patto di stabilità e crescita, nel luglio 2020 il Consiglio ha formulato raccomandazioni di bilancio di natura qualitativa.
Today’s Opinions therefore look especially at whether the planned supportive budgetary measures for 2021 are temporary and if not, whether offsetting measures are planned.
I pareri odierni esaminano quindi soprattutto se le misure di bilancio a sostegno dell’economia previste per il 2021 siano temporanee e, in caso contrario, se siano previste misure di compensazione.
The Commission has assessed that all DBPs are overall in line with the Council’s recommendations of 20 July 2020.
La Commissione ha valutato che i DPB sono nel complesso in linea con le raccomandazioni del Consiglio del 20 luglio 2020.
Most of the measures support economic activity against the background of considerable uncertainty.
La maggior parte delle misure sostiene l’attività economica in un contesto di notevole incertezza.
Some measures set out in the Draft Budgetary Plans of France, Italy, Lithuania and Slovakia do not appear to be temporary or matched by offsetting measures.
Alcune misure indicate nei documenti programmatici di bilancio di Francia, Italia, Lituania e Slovacchia non sembrano essere temporanee o accompagnate da misure di compensazione.
>>> Lithuania has submitted its Draft Budgetary Plan based on a no-policy-change scenario and is invited to submit an updated Draft Budgetary Plan.
La Lituania ha presentato il suo documento programmatico di bilancio sulla base di uno scenario a politiche invariate ed è invitata a presentare un documento programmatico di bilancio aggiornato.
For Belgium, France, Greece, Italy, Portugal and Spain, given the level of their government debt and high sustainability challenges in the medium-term before the outbreak of the COVID-19 pandemic, it is important to ensure that, when taking supporting budgetary measures, fiscal sustainability in the medium-term is preserved.
Per il Belgio, la Francia, la Grecia, l’Italia, il Portogallo e la Spagna, alla luce del livello del debito pubblico e delle grandi sfide in materia di sostenibilità a medio termine esistenti già prima dello scoppio della pandemia di COVID-19, è importante assicurare che, nel varare misure di bilancio a sostegno dell’economia, sia preservata la sostenibilità di bilancio a medio termine.
Steps under the Stability and Growth Pact in relation to Romania
Misure nell’ambito del patto di stabilità e crescita riguardanti la Romania
Romania has been under the excessive deficit procedure (EDP) since April 2020 due to the breach of the Treaty deficit threshold in 2019.
Da aprile 2020 la Romania è sottoposta alla procedura per i disavanzi eccessivi a causa del superamento nel 2019 della soglia di disavanzo prevista dal trattato.
In light of the continued high uncertainty due to the coronavirus pandemic, the Commission considers that no decision on further steps in Romania’s excessive deficit procedure should be taken at this juncture. It will reassess Romania’s budgetary situation in spring 2021.
Alla luce del perdurare dell’elevata incertezza dovuta alla pandemia di coronavirus, la Commissione ritiene che in questa fase non debba essere presa alcuna decisione su ulteriori misure nell’ambito della procedura per i disavanzi eccessivi riguardante la Romania, la cui situazione di bilancio sarà riesaminata nella primavera del 2021.
Euro area recommendation, Alert Mechanism Report, and proposal for a Joint Employment Report
Raccomandazione per la zona euro, relazione sul meccanismo di allerta e proposta di relazione comune sull’occupazione
The recommendation on the economic policy of the euro area presents tailored advice to euro area Member States on those topics that affect the functioning of the euro area as a whole.
La raccomandazione sulla politica economica della zona euro presenta agli Stati membri della zona euro una consulenza specifica sugli aspetti che incidono sul funzionamento della zona euro nel suo complesso.
This year it also provides policy guidance on the priorities that euro area Member States should pursue in their Recovery and Resilience Plans.
Quest’anno la raccomandazione fornisce anche orientamenti politici sulle priorità che gli Stati membri della zona euro dovrebbero perseguire nei loro piani per la ripresa e la resilienza.
The recommendation calls on euro area Member States to make sure that their fiscal policies remain supportive in 2021.
La raccomandazione esorta gli Stati membri della zona euro a garantire che le loro politiche di bilancio continuino a sostenere l’economia nel 2021;
It also calls on Member States to reorient fiscal policies towards achieving prudent medium-term positions once epidemiological and economic conditions allow.
gli Stati membri sono anche invitati, non appena le condizioni epidemiologiche ed economiche lo consentano, a riorientare le politiche di bilancio verso il raggiungimento di posizioni prudenti a medio termine.
It encourages Member States to strengthen national institutional frameworks and to implement priority reforms and investments that can make the euro area and its members more sustainable and resilient.
La raccomandazione incoraggia gli Stati membri a rafforzare i quadri istituzionali nazionali e ad attuare riforme e investimenti prioritari capaci di rendere la zona euro e i suoi membri più sostenibili e resilienti.
Such reforms and investment measures should create the right conditions for the economic recovery consistent with the green and digital transitions.
Le riforme e le misure di investimento dovrebbero creare le giuste condizioni per una ripresa economica in linea con le transizioni verde e digitale.
It also calls for the completion of the Economic and Monetary Union and to strengthen the international role of the euro.
La raccomandazione invita inoltre a completare l’Unione economica e monetaria e rafforzare il ruolo internazionale dell’euro.
The Alert Mechanism Report (AMR), a screening device to detect potential macroeconomic imbalances, finds that while macroeconomic imbalances were narrowing until the outbreak of the COVID-19 crisis, risks of imbalances appear to be on the rise in Member States that were already experiencing imbalances prior to the COVID-19 pandemic.
Dalla relazione sul meccanismo di allerta, che funge da strumento di vaglio per individuare potenziali squilibri macroeconomici, emerge che, nonostante gli squilibri macroeconomici si stessero riducendo prima dello scoppio della crisi sanitaria, i rischi di squilibrio sembrano essere in aumento negli Stati membri che presentavano squilibri già prima della pandemia di COVID-19.
It recommends that in-depth reviews to identify and assess the severity of possible macroeconomic imbalances should be prepared for the same 12 Member States that had already been identified as having imbalances or excessive imbalances in February 2020. These are Croatia, Cyprus, France, Germany, Greece, Ireland, Italy, Netherlands, Portugal, Romania, Spain, and Sweden.
Nella relazione si raccomanda di preparare esami approfonditi per individuare eventuali squilibri macroeconomici e valutarne la gravità in relazione ai 12 Stati membri per i quali già a febbraio 2020 erano stati individuati squilibri o squilibri eccessivi, ossia Cipro, Croazia, Francia, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Paesi Bassi, Portogallo, Romania, Spagna e Svezia.
The proposal for a Joint Employment Report analyses the impact of the COVID-19 pandemic on the employment and social situation in Europe.
La proposta di relazione comune sull’occupazione analizza l’impatto della pandemia di COVID-19 sulla situazione occupazionale e sociale in Europa.
The COVID-19 crisis has broken a six-year long positive trend on the labour market.
Nel mercato del lavoro la crisi sanitaria ha interrotto una lunga tendenza positiva durata sei anni.
The total number of people in employment and the employment rate have dropped significantly, though the increase in the unemployment rate has been moderate so far thanks to the swift adoption of short-time work schemes and similar measures.
Il numero totale degli occupati e il tasso di occupazione sono diminuiti in misura significativa, anche se l’aumento del tasso di disoccupazione è stato finora moderato grazie alla rapida adozione di regimi di riduzione dell’orario lavorativo e misure analoghe.
Member States that already experienced serious socio-economic challenges before the pandemic are now even more exposed to vulnerabilities.
Gli Stati membri che già prima della pandemia avevano gravi problemi di natura socioeconomica sono ora ancora più esposti alle vulnerabilità.
The economic shock to the labour market is being experienced differently across sectors and categories of workers.
Lo shock economico nel mercato del lavoro è vissuto in modo diverso a seconda dei settori e delle categorie di lavoratori.
The employment fall has affected workers in non-standard forms of employment to a greater extent.
Il calo dell’occupazione ha colpito in misura maggiore i lavoratori atipici.
Youth unemployment has increased more markedly than unemployment for other age groups.
La disoccupazione giovanile è aumentata in modo più evidente rispetto a quella relativa ad altre fasce di età.
The share of young people not in employment, education or training has risen sharply.
È notevolmente cresciuta la percentuale di giovani non occupati né inseriti in un percorso di istruzione o formazione.
Non-EU born workers have also been severely affected.
Anche i lavoratori nati al di fuori dell’UE sono stati duramente investiti dalla crisi.
The Commission will continue to closely monitor all labour market and social developments, regularly updating the Employment Performance Monitor and Social Protection Performance Monitor.
La Commissione continuerà a monitorare attentamente tutti gli sviluppi sociali e del mercato del lavoro, aggiornando regolarmente il monitoraggio dei risultati in materia di occupazione e il monitoraggio dei risultati in materia di protezione sociale.
In the exceptional 2021 European Semester the Joint Employment Report will additionally help Member States identify priority areas for reforms and investment to be included in their recovery and resilience plans, against the background of the Employment Guidelines.
Nell’eccezionale semestre europeo 2021 la relazione comune sull’occupazione contribuirà anche ad aiutare gli Stati membri nell’individuare i settori prioritari per le riforme e gli investimenti da includere nel piano nazionale per la ripresa e la resilienza, nel contesto degli orientamenti in materia di occupazione.
The Commission is committed to pursuing a sustainable growth strategy which will help the EU and its Member States achieve the United Nations Sustainable Development Goals (SDGs).
La Commissione è impegnata a perseguire una strategia per la crescita sostenibile che aiuterà l’UE e i suoi Stati membri a conseguire gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite.
The staff-working document on delivering on the SDGs explains how the Commission is taking forward its commitment to sustainable development, the 2030 Agenda for Sustainable Development and the SDGs in its policymaking.
Il documento di lavoro dei servizi della Commissione sull’attuazione degli OSS spiega in che modo la Commissione sta portando avanti il suo impegno a favore dello sviluppo sostenibile, dell’Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e degli OSS nel suo processo decisionale.
Enhanced surveillance report and post-programme surveillance reports
Relazioni sulla sorveglianza rafforzata e sulla sorveglianza post-programma
The eighth enhanced surveillance report for Greece finds that, in spite of the adverse circumstances caused by the COVID-19 pandemic, the Greek authorities have taken the necessary actions to achieve the agreed commitments, delivering on a number of fundamental reforms.
L’ottava relazione sulla sorveglianza rafforzata relativa alla Grecia rileva che, nonostante le circostanze avverse causate dalla pandemia di COVID-19, le autorità greche hanno adottato le misure necessarie per rispettare gli impegni concordati, realizzando una serie di riforme fondamentali.
The report could serve as a basis for the Eurogroup to decide on the release of the next set of policy-contingent debt measures.
La relazione potrebbe fungere da base per la decisione dell’Eurogruppo in merito alla pubblicazione della prossima serie di misure relative al debito in funzione delle politiche.
The post-programme surveillance reports for Cyprus, Ireland, Portugal, and Spain find that the repayment capacities of each remain sound.
Dalle relazioni di sorveglianza post-programma relative a Cipro, Irlanda, Portogallo e Spagna emerge che le capacità di rimborso di ciascun paese rimangono solide.
Members of the College said:
Dichiarazioni di alcuni membri del Collegio
Valdis Dombrovskis, Executive Vice-President for An Economy that Works for People said:
Valdis Dombrovskis, Vicepresidente esecutivo per Un’economia al servizio delle persone, ha dichiarato:
“With Europe now engulfed in a second wave of the pandemic, we need to build on our efforts to support one another in weathering this storm.
“Con l’Europa oggi travolta dalla seconda ondata della pandemia, dobbiamo fare tesoro dei nostri sforzi per sostenerci vicendevolmente nel resistere alla tempesta.
This Autumn Package aims to steer EU economies into calmer waters and provide policy guidance for our collective recovery.
Questo pacchetto d’autunno mira a guidare le economie dell’UE verso acque più calme e a fornire orientamenti politici per la nostra ripresa collettiva.
For Europe to bounce back as a competitive force on the world stage, we need targeted and temporary fiscal support measures, as well as well-chosen reforms and investments that will drive a fair, inclusive and sustainable recovery.
Affinché l’Europa possa ritornare al suo ruolo di forza competitiva sulla scena mondiale, abbiamo bisogno di misure di sostegno di bilancio mirate e temporanee, così come di riforme e investimenti scelti accuratamente che stimolino una ripresa equa, inclusiva e sostenibile.
We now need a quick political agreement on the Recovery and Resilience Facility so that it can provide a financial anchor through this storm.
Ora abbiamo bisogno di un rapido accordo politico sul dispositivo per la ripresa e la resilienza per poter offrire un’ancora finanziaria in questa tempesta.
I encourage all Member States to set out ambitious policy agendas in their recovery and resilience plans, to the benefit of all.”
Esorto tutti gli Stati membri a definire nel piano per la ripresa e resilienza programmi politici ambiziosi, a vantaggio di tutti.”
Paolo Gentiloni, Commissioner for Economy, said:
Paolo Gentiloni, Commissario per l’Economia, ha dichiarato:
“Against the backdrop of an interrupted rebound and very high uncertainty, governments must continue to address the crisis and support the recovery.
“In un contesto in cui si è interrotta la ripresa, dominato da una fortissima incertezza, i governi devono continuare a far fronte alla crisi e a sostenere la ripresa.
Most measures included in euro area countries’ 2021 budgets rightly support economic activity.
La maggior parte delle misure incluse nei bilanci 2021 dei paesi della zona euro offre giustamente sostegno all’attività economica.
But a strong and balanced recovery depends on a swift entry into force of Next Generation EU:
Ma una ripresa forte ed equilibrata dipende dalla rapida entrata in vigore di Next Generation EU:
to rebuild confidence, relaunch investment, and push ahead with transformative reforms to preserve our planet, build fairer societies and make a success of digitalisation.
per ripristinare la fiducia, rilanciare gli investimenti, portare avanti riforme dagli effetti trasformativi per preservare il nostro pianeta, costruire società più giuste e garantire il successo della digitalizzazione.
So I call on EU governments to show a strong sense of responsibility to their own citizens and to all Europeans at this crucial moment.
Invito quindi i governi dell’UE a dare prova di un forte senso di responsabilità nei confronti dei propri cittadini e di tutti gli europei in questo momento cruciale:
Let’s get this recovery plan over the line.”
approviamo questo piano per la ripresa.”
Nicolas Schmit, Commissioner for Jobs and Social Rights, said:
Nicolas Schmit, Commissario per il Lavoro e i diritti sociali, ha dichiarato:
“The COVID-19 crisis has broken a 6-year long positive trend on the labour market, which has affected all Europeans, particularly the young, and those on temporary or atypical contracts.
“Nel mercato del lavoro la crisi pandemica ha interrotto una tendenza positiva che durava da sei anni, colpendo tutti gli europei, soprattutto i giovani, e i lavoratori con contratti temporanei o atipici.
The EU will continue to mobilise all resources at its disposal and support Member States in their efforts to mitigate the socioeconomic consequences of the crisis, to protect workers, preserve jobs and ease job transitions towards the green and digital economy.
L’UE continuerà a mobilitare tutte le risorse a sua disposizione e a sostenere gli Stati membri nei loro sforzi volti ad attenuare le ripercussioni socioeconomiche della crisi, proteggere i lavoratori, preservare posti di lavoro e agevolare la transizione del lavoro verso l’economia verde e digitale.
We must focus our efforts on skills and training to adapt to the post-COVID-19 labour market.
Dobbiamo concentrare le nostre energie sulle competenze e sulla formazione per adattarci al mercato del lavoro post-pandemia.
It is crucial that in a crisis, we reach out to the most vulnerable in society, and place extra emphasis on fighting poverty, exclusion and inequalities.”
In questa crisi è fondamentale raggiungere le persone più vulnerabili della società e porre l’accento sulla lotta alla povertà, all’esclusione e alle disuguaglianze.”
Next steps
Prossime tappe
The Commission invites the Eurogroup and Council to discuss the package and endorse the guidance offered today. It looks forward to engaging in a constructive dialogue with the European Parliament on the contents of this package and each subsequent step in the European Semester cycle.
La Commissione invita l’Eurogruppo e il Consiglio a esaminare e ad approvare gli orientamenti proposti oggi e attende con interesse un dialogo costruttivo con il Parlamento europeo sui contenuti di questo pacchetto e su ogni tappa successiva del ciclo del semestre europeo.
Further information
Per ulteriori informazioni
The European Semester Autumn 2021 Package: Questions & Answers
Semestre europeo – pacchetto d’autunno 2021: domande e risposte
Communication on the 2021 Draft Budgetary Plans
Comunicazione sui documenti programmatici di bilancio 2021
Opinions on Draft Budgetary Plans
Pareri sui documenti programmatici di bilancio
Euro area recommendation 2021
Raccomandazione 2021 per la zona euro
Alert Mechanism Report 2021
Relazione 2021 sul meccanismo di allerta
Proposal for a Joint Employment Report 2021
Proposta di relazione comune sull’occupazione 2021
Communication on the fiscal situation in Romania
Comunicazione sulla situazione di bilancio in Romania
Post-programme surveillance report: Cyprus
Relazione di sorveglianza post-programma: Cipro
Post-programme surveillance report:Ireland
Relazione di sorveglianza post-programma: Irlanda
Post-programme surveillance report: Portugal
Relazione di sorveglianza post-programma:Portogallo
Post-programme surveillance report:Spain
Relazione di sorveglianza post-programma: Spagna
Enhanced surveillance report:Greece
Relazione sulla sorveglianza rafforzata: Grecia
Staff-working document on the implementation of the United Nations Sustainable Development Goals
Documento di lavoro dei servizi della Commissione sull’attuazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite
Annual Sustainable Growth Strategy 2021
Strategia annuale per la crescita sostenibile 2021
Autumn 2020 Economic Forecast
Previsioni economiche d’autunno 2020
The European Semester
Il semestre europeo
N.B. I testi tratti dai siti dell’Unione Europea sono spesso densi di link interni molto interessanti (eventualmente indicati con il colore blu se presenti nel testo riportato qui sopra). Chi li volesse esplorare può utilizzare i nostri due link a inizio pagina che rinviano rispettivamente alla versione ufficiale inglese e italiana di questo testo su uno dei siti dell’Unione Europea. Ricordiamo anche che, nonostante tutta la cura posta da English Gratis nel riprodurre i testi dell’Unione Europea, in tutti i casi fa sempre fede il testo originale inglese linkato a inizio pagina.